淮安市现有60周岁以上老人近80万，占全市户籍人口总数的14.54%。发展老龄事业，让广大老年人共享改革发展成果、安度晚年，已成为淮安市各级党委、政府和社会各界的共识。

　　市委、市政府始终把老龄工作作为党政工作的重要组成部分，纳入全市经济社会发展大局中统筹安排，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，加大老龄事业经费投入，建立健全老年人福利服务保障体系，全力推进老龄事业健康发展，有效提升了广大老年人的幸福指数。

　　老年人社会保障制度日趋完善。目前，全市城乡特困老人家庭已全部纳入低保范围，其中包括近4万名生活困难的老人保证了农村每位老年人的基本生活。农村“五保老人”的集中供养率达到65%，集中供养标准每人每年不低于4500元，农村“五保老人”分散供养标准每人每年不低于3700元，并全部签订了由乡(镇)、村委会、包护人和五保对象组成的爱心监护“四方协议”，不仅使“五保老人”的生活得到照顾，更让他们感受到社会大家庭的温暖。农村老烈军属、老残疾军人、老复员军人各项优抚经费确保足额发放；在城镇，离退休人员养老金按月足额发放，2011年，为15.12万名离退休人员发放养老金23.38亿元。

　　养老服务体系不断健全。近年来，市委市政府先后出台了《关于加快社会福利社会化的意见》、《关于加快老龄事业发展的实施意见》等文件，初步形成了以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。各县（区）启动建设了一批规模大、设施好、档次高、符合标准的的养老机构，市综合性社会福利中心、金湖县社会福利中心、洪泽县夕阳红大院等多所大型养老机构相继建成。通过实施农村五保户“关爱工程”，改（扩）建了一批乡镇（街道）级养老机构（敬老院），面貌焕然一新，全市现有各类养老服务机构154所、床位16695张，其中公办养老服务机构140所、床位15645张，乡镇敬老院130所，床位13115张，民办养老机构14所、床位1050张。市仁慈老年养护中心等9家养老机构通过省级示范性养老机构验收，盱眙县马坝敬老院等27所农村敬老院分别通过二星级和三星级认定。全市已建成居家养老服务中心（站）897个，创建省级示范性居家养老服务中心15个，实现了市区街道（镇）级全覆盖并向农村快速拓展。城区各类养老机构和以老年人为主要服务对象的社区服务中心、服务站和各种家政服务机构及有关养老组织也有所发展。

　　老年人优待政策得到有效落实。自2009年在苏北率先设立“尊老金”制度，2011年1月淮安市又在全省率先实行普惠制，全市三年累计发放尊老金1.2亿元，惠及老年人9.2万人。为市区65周岁以上老年人累计办理免费乘车卡8.2万张，让广大老年人享受到了出行的便利和实惠。坚持常年专人办理《江苏省老年人优待证》，累计发放26.5773万份，办证费用统一由市、县（区）财政负担。政府主办的公园、旅游景点和公益性文化设施对60岁以上老年人免费开放

　　老年人精神生活日益丰富。各县（区）普遍建立了老年活动中心，街道（乡镇）和社区（村）普遍建有老年文化活动室和老年健身活动场所。目前，有市、县（区）、乡镇级老年大学（学校）44所，各种形式的老年人健身房（室）、俱乐部、活动室（站）3500多个，老年门球场18个，老年协会1133个，老年文艺团体89个，老年体育协会112个，其他老年社团6个，广大老年群体也充分发挥自己的政治、威望、经验、亲情等优势，积极融入社会，老有所为。
（来源：中国江苏网）