中国社会科学院13日发布报告指出，中国面向银发群体的休闲公共设施严重不足，应增加面向这一人群的休闲公共设施和服务供给。

1月14日，中国国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定废除养老金“双轨制”。方案明确，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，

　　当天，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》(以下简称报告)指出，中国国民公共休闲存在不平衡、不充分等问题，主要表现在面向不同群体的设施和服务存在差距，比如面向老人、残疾人和留守儿童的休闲设施和服务不足。

　　报告指出，中国已步入老龄化社会，截至2015年，中国65岁及以上人口已达1.4亿人，到2020年，中国60岁以上人口占总人口的比重将达到17.2%。老年人有充足的自由时间和旺盛的休闲需求，然而，相应的休闲活动场所和设施却不足。

　　报告指出，近年来，不少城市频繁出现因老人跳广场舞而引发纠纷的现象。一方面，公园、广场、绿地少，社区内的公共休闲娱乐设施不足或失于维护，县市一级和农村更为缺乏；另一方面，适合老年人需要或为老人所专用的公共休闲娱乐设施稀缺。人数不断增加、休闲需求高涨的老年群体，却没有适合的休闲空间，已成为各地普遍存在的问题。

　　报告指出，在人口老龄化态势日趋明朗的背景下，银发群体已成为休闲旅游消费市场的重要力量，发展老年休闲旅游产业将为提升老年人晚年生活质量、满足其对美好生活的需要提供有效途径。

　　针对中国老年人旅游特征的调查结果显示，中国老年居民休闲旅游出游频率较高。在2016年外出开展休闲旅游活动的老年人群体中，约有49.1%的老年人外出休闲旅游2~3次，出游1次的老年人占38.4%，而出游4次及以上的占12.5%。老年人外出开展休闲旅游活动的逗留时间在6天以上的占69.4%。

　　此外，2016年老年人旅游消费在5000元(人民币，下同)以上的占比57.1%，其中10000元以上的占比为31.8%，5001～10000元的占比25.3%，显示出老年人休闲旅游市场消费水平较高，市场潜力巨大。