近年来，老年人日益增长的对美好生活的需求与居家和社区养老发展不平衡、不充分之间的矛盾日益突出，为了进一步贯彻落实国家养老服务改革试点工作，长宁区出台一系列新政。

　　9月5日，《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》《长宁区关于鼓励养老机构开展社区延伸服务的实施办法》《长宁区关于加强社区养老服务设施建设及运营管理实施意见》《长宁区加强养老服务人才队伍建设实施意见》《关于全面推进长宁区医养结合发展的若干意见》5大新政正式对外发布。

 

 

　　据了解，此次发布的政策充分发挥了部门力量的整合作用，由区民政局、卫计委、人社局等部门联手制定。此外，社会力量的整合以及机构、居家和社区养老的融合也是政策亮点。在这一点上，新长宁慧生活和万宏集团都发挥了各自资源优势，打造了各具特色的养老服务模式。

　　以上海新长宁慧生活科技有限公司为例，该公司推出了“物业+养老”的创新服务模式，将原有的物业管理办公室改造升级后，让出更多有效的公共空间　，打造嵌入式养老服务点，目前，共梳理出30处可以开展嵌入式养老的地点，其中，助餐点12处、睦邻点15处、日照点6处、长照点1处、助浴点6处。此外，他们还通过在社区内增加养老设施、适龄改造、设置养老服务机构（社养便民中心、老年大学、乐龄餐厅）等方式为社区老人提供养老服务。该公司董事长张金秀表示，“物业+养老”模式得到居民高度肯定，从2016年6月到2018年7月，“新长宁慧生活”APP用户量达到9万人次左右。

 

 

　　此次政策的制定将鼓励养老机构开展社区延伸服务，并给予该部分机构一定的开办补贴和运营补贴。其中，对开展助餐和助浴服务的机构，根据年服务量，分档给予运营补贴。据悉，上海金福连锁养老机构下属各分院都已不同程度地开展了延伸服务，其中，机构内的餐厅、医疗及文娱活动都已向社区老人开放，上海金福养老集团董事长徐兵说道：“在条件成熟时还将提供上门送餐服务，以及增设家庭病床签约服务等。”此外，机构内还开放了部分公共区域，增加了社区老人日托功能；并统筹登记社区老人信息，让机构有针对性和连贯性地为老服务。

　　此次政策的制定还有不少亮点。以全国居家和社区养老服务改革试点为契机，长宁区率先探索打造“分层分级的认知症照护体系”，构建“前期筛查—社区预防—家庭支持—专业干预—照护机构入住”的闭环。在医养结合方面，明确鼓励在有条件的街道推广社区卫生站、护理站、居家养老服务站“三站合一”的医养结合综合体模式，以此充分整合医疗、养老、护理等资源，为居民提供便捷高效的医养结合服务。在《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》中，创新性地针对未纳入市级政策补贴范围的小型嵌入式社区托养设施给予扶持。

 

 

　　据悉，长宁区此次发布的系列政策将会推动更多的社会力量参与到居家和社区养老服务中来，仅今年，新长宁集团、万宏集团就盘活闲置资源近30处用于建设各类社区托养设施，目前已建成6家，在建10家。全区由社会力量建设的认知症长者照护之家2家、日托4家，60%的民办养老机构都开展了社区延伸服务。已引进或培育了颐家、福寿康、金福、申养等一批在业内具有一定知名度的品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构（企业），新建或在建的公办养老服务设施基本都交由第三社会组织（企业）来运营。

　　目前，长宁区已建立1个养老实训基地，4家养老护理培训机构，预计2018年－2020年培训养老从业人员3000人次，一支规模适度、年龄结构合理、综合素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍正逐步形成。