十八大报告指出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，有关部门一直倡导社会保险基金保值增值。未来只要在社会保险基金的短期、中期、长期等投资的资产配置做出较好安排，就可以实现相对较好的回报率，最大程度的实现保值增值。“我们的养老金应该有一个长期投资打算，只要是长期投资就不可能亏损。因为，长期投资分享的是我国经济发展的发展成果，即使经济短期内发生波动，但未来一定会有所好转。”

　　包括杨燕绥在内的多位专家认为，建立社会保险基金投资运营制度，有几方面亟待完成。首先，做实个人账户，解决以往及未来可能产生的空账;其次，建立养老金投资运营受托人制度;第三，制定好养老金投资组合的策略，养老金投资不一定只局限于资本市场，包括一些好的公共项目等也可投资;第四，健全中国的养老投资市场。杨燕绥认为，我国养老金市场可以“四六分”，全国社保基金理事会管理40%的养老金，适当配置投资项目，确保净收益率跑赢通货膨胀和管理成本。另外60%养老金委托商业法人机构管理，以其业绩换取资格和收益。两类机构各负其责，具有竞争关系，由养老金投资者和受益人评价。
（来源：中国证券报）