一是,支持保障力度不够。在老年人再就业方面缺少具体的支持措施,经费是制约的重要因素。
二是,缺少推进联动机制。目前,各涉老组织活动主要是平行展开,缺少统管的部门和有效的协调协作机制,难以形成工作合力。
三是,社会上对老年人再就业的认可度不高。一部分观点认为老年人应该安心在家养老,表现活跃了就是“出风头”;还有的认为现在年轻人就业压力很大,如果老年人重新走上社会求职,会挤占年轻人的空间。
积极推进老年人再就业,发挥老年人自身优势,服务经济社会发展,是实施积极老龄化战略、应对老龄化挑战的重要举措,为此建议:
一要加强顶层设计,建立长效机制。首先,政府应围绕老年人才、文化、科技等资源状况和老年人参与社会发展的意愿,广泛开展调查研究,针对老年人再就业涉及的各领域特点和发展趋势,从环境建设、政策扶持、技能培训、宣传推广、表彰奖励、创新引智、对外交流等方面,制定促进老年人再就业的总的指导意见。其次,要把老年人再就业工作放在社会发展的整体框架下安排部署。涉老部门、社会团体和个人应多为老年人就业创造有利条件,广大老年人社会组织应在相关职能部门的指导下开展工作。
二要因地制宜开展工作,制定相应法律法规。要根据当地经济社会发展实际、文化传统、人口结构、产业特点,和老年群体的主要需求、因地制宜地开展老年人再就业工作。以山东省为例,山东省东营市作为传统的棉花主产区,2007年,成立了老年科研开发中心,以棉办退休主任吴修佩为骨干建立了老年科研实验基地,并产生了巨大的经济价值。该市老畜牧专家朱合田原为市畜牧局局长,退休后继续钻研奶牛养殖和牛奶的生产、储存、加工工艺,并在全省推广鲜奶供销模式,为推动东营市奶业发展作出了贡献。此外,山东省烟台等市举办的老年人才市场,枣庄、菏泽等地开展的“五老”志愿团等,均取得了较为明显的成绩。
三要积极搭建平台,加大宣传引导。建议各级人社部门或老龄工作部门设立老年人力资源信息库,及时收集相关资源信息,免费为老年人才登记入库;组建老年人才市场,定期为老年人才交流提供场所,提供就业供求信息。要寻找更多的切入点,搭建老年人与社会成员之间的交流平台,让老年人与儿童、少年、青年甚至中年人相互帮助、相互学习、共同收获。同时,要进一步强化对老年人再就业的宣传和引导,通过与各类媒体合作,扩大老年人再就业的影响力,让全社会充分认识老年人的特殊作用,形成将老有所为与全民创业相结合的良好氛围。