拥挤的养老院都是相似的，因为优质资源紧俏嘛；空置的养老院却各有各的空法，总结一下大概有如下几种，可谓“四大皆空”。一是硬件不足而空；二是位置偏远而空；三是服务薄弱而空；四是门槛限制而空。硬件设施欠缺，很大程度上源自资金不足，眼下就该鼓励更多社会资本进场。护工技能差，服务意识弱，说明尚未形成统一、合理的产业标准和培训体系，下一步要明确标准，更需加强监管。至于门槛限制造成的空置，可以在坚持兜底的同时，对养老需求摸摸底、算算账，看看贫困或者失能老人的刚需有多大。此外，政府部门在进行规划时，是否可以针对实际的供需情况，较为精确地增加或者减少养老机构的数量，从而在一个更宏观的层面合理调配供给，满足多样需求？