在中国，设立养老机构将变得更容易。中国民政部近日发布通知明确，开办养老机构审批程序进一步简化。自新修改的《老年人权益保障法》发布之日（2018年12月29日）起，各级民政机构不再受理养老机构设立许可申请。养老机构设立将从加强源头管理、严把入口关向加强事中事后监管转变。
 
　　审批程序简化仍需登记备案
 
　　这份《关于贯彻落实新修改的老年人权益保障法的通知》中提出，新版《老年人权益保障法》发布日起，各级民政机构不再受理养老机构设立许可申请，且不得再实施许可或以其他名目“变相审批”。此前已受理但未完成审批的，应终止审批。
　　审批程序取消了，只需办理备案即可。新规执行后，有意创办公益性养老机构的，可直接到民政机构申请注册，若是商业机构，则到工商部门办理。
　　此次降低门槛、监管重心后移的变化在《老年人权益保障法》第三次修订中有迹可循。该部法律1996年颁布，与2015年的第二次修订相比，去年底的最新版本取消了设立养老机构需符合特定条件的条款，还明确了民政机构履行监督检查职责的措施。
　　过去，在中国设立机构审批制度严格，开办养老机构较为困难。与此相伴的是，对之后监管的重视不足。
　　对此，通知对市场监管提出了更高的要求：要做好登记和备案管理，加强事中事后监管。
　　养老市场民资进入更容易？中国转养老机构审批制为备案制
2018年12月7日，安徽合肥包河区望湖街道五里庙社区开展“中药泡脚”公益活动，志愿者在社区居家养老服务中心细心地为辖区老年人泡脚、剪脚指甲。
 
　　公办养老院“一床难求”
 
　　中国的老龄化加剧已成不争事实。据官方统计数据，2017年中国60周岁及以上人口2.41亿人，占总人口的17.3%。按联合国的标准，一个国家或地区7%以上人口超65岁，或10%以上人口超60岁，即视为已进入老龄化社会。也有研究预测老龄化变动趋势推测，中国老龄人口在本世纪上半叶将进入“井喷期”。
　　未来，养老压力甚大。
　　此次取消前置审批，与政府转变职能不无关系。过去，很多地方政府亲自举办养老机构，公办养老院往往“一床难求”。
　　据中国民政部《2017年社会服务发展统计公报》显示，全中国各类养老机构和服务设施15.5万个，提供床位745万张。按此估算，中国每千名老人约30张床位，远低于发达国家每千名老人60至70张床位的标准。
　　而养老需求的急剧扩大，也让中国养老市场“钱”途无量。由于中国目前起兜底作用的公办养老院难补养老服务的巨大缺口，亟待调动市场活力、吸引民间资本来补充。
　　自去年7月18日的中国国务院常务会上决定取消养老机构设立许可，政府的定位正转向营造公平的市场、法律、政策和运营环境。全面放开养老服务市场，对于倒逼公办养老机构改革也是个契机。
　　另外，除了鼓励举办养老机构外，中国政府也日趋重视社区养老。
　　《老年人权益保障法》中明确，鼓励、扶持为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
　　2017年11月，中国国家卫计委也发通知明确，养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。