沐浴着冬日阳光，在护理人员的贴心陪伴下，悠闲地在院子漫步，或在室内与同好者练练书法、唱唱歌，晚年生活过得惬意而舒适——在南川区的养老服务机构，这样的情景随处可见。
　　党的十九大报告中提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。安全运营是养老服务机构发展的关键，南川区以“强基础、建机制、抓执法、保安全”为主要任务，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，狠抓养老服务机构质量建设，努力探索养老服务机构安全监管模式，下足精细化管理功夫，织牢养老服务机构“安全网”，进一步提升老年人晚年生活幸福感、获得感，为推动全区养老产业持续健康发展注入了强动力。
 
　　夯实基础：实现养老服务机构量质齐升
 
　　走进南川区水江镇新建成的水江中心敬老院，整洁清爽的标间，精致的木地板，室内家具、空调一应俱全，还配有微型消防站、喷淋设施……“家”的温馨感扑面而来。
　　1月5日，对于原住在水江镇梨坝敬老院的74岁老人程乾江来说是个特别的日子，这一天他和另外25位老人一起搬进“新家”，开启了的幸福新生活。“搬到新住所，有了电梯、空调，还安装了消防设施，大伙住着更舒适、安全了。”程乾江看着新环境乐得合不拢嘴。这只是南川提升养老服务机构质量，推动安全管理精细化的一个缩影。
　　“我们狠抓安全管理，以设施为基础，建管并重，实现了养老服务机构从‘温饱’向‘温暖’的转变。”南川区民政局相关负责人表示，针对年限久、环境差、安全设施不全的敬老院“旧疾”，南川已新建了水江镇和黎香湖区域性中心敬老院，辐射周边14个乡镇，预计撤并“小、散、远”敬老院，实施“4室”标准化建设，安装消防设备和无障碍设施，进一步提升了兜底保障和供养服务质量。同时，拆除违章、危旧建筑的养老服务机构，2018年全年拆除面积约1150平方米。
　　近年来，南川区投资419.71万元，逐步对养老服务机构消防设施、栏杆等基础设施进行改（扩）建，不断提升环境质量。
　　“部分民营养老机构是用自有、租赁房屋改造的，存在设施不规范、不配套、管理程度低等不同程度的安全隐患。”该负责人表示，他们对这类机构纳入监管，并不定期检查，在下达整改通知书后没按期整改的依法予以关停。
　　此外，去年3月，南川区还引导民营医疗机构创建了区内首家“医养结合”的新型养老服务机构，提供集文化娱乐、生活保健于一体的标准化、示范化的养老服务。
 
　　机制引领：“三化”管理优化安全服务
 
　　“养老院的电气线路要定期检查更换，杂物不可堆放在疏散通道内……”近日，南川区民政系统消防安全管理示范现场会在东城敬老院召开，南川区民政局、区消防支队、部分乡镇敬老院、民办养老机构共20余位相关负责人参会，大家纷纷表示上了一堂生动的消防安全管理课。类似的安全培训现场会在南川区已形成常态。
　　“消防安全是养老机构安全隐患中的主要症结，也是我们建立规范化管理机制的重点。”南川区民政局相关负责人表示，对此南川采取加强宣传教育、现场应急演练、专业示范等形式，提高养老服务机构安全意识避险减灾技能。
　　同时，南川还推进实施网格化管理，建立区、乡镇（街道）和生产经营单位三级安全生产管理体系，做到定区域、定人员、定责任，在34个乡镇（街道）配备专兼职安全员。与各养老机构签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到人。
　　“进出门都要登记目的地、房间号和电话，饮食上吃得健康、卫生，别提过得多舒心了。”住在东城街道敬老院的邓大爷不禁夸赞道。老人满意的背后，正是得益于信息化管理平台的建立。
　　南川区督促各养老服务机构结合自身实际健全安全管理，实行24小时专人值班制，分类记录老人评估、安全巡查、食品卫生等，遇到突发事件或紧急情况，30分钟内电话报告区民政局及时处置，有效提升了行业管控风险。
 
　　执法保障：加大监督检查力度对隐患“零容忍”
 
　　“养老事关人民福祉，对养老服务机构的监管是安全管理的重中之重，这既要行业自律，更离不开联合监管、成效巩固。”南川区民政局相关负责人表示，特别是取消养老机构设立许可后，要做到不仅“放得开”，更要“管得住”。对此，南川在执法保障上有实招。
　　在加大安全监督检查力度方面，南川突出重点对改（扩）建、新建养老服务机构落实专人跟踪，通过“日周月”三级检查及季度专项大检查，对安全常见问题和突出问题进行整治，降低事故发生。同时，夯实执法清零工作，建立隐患整治台账，联合消防等部门安全执法，及时掌握全区47所养老服务机构安全生产、消防安全等情况。
　　在巩固整改成效上，南川区按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，坚持“一案双查、三责同追”原则，对标采取定期巡查、随机检查和专项核查相结合的方式，对养老服务机构消防安全、食品质量、服务规范等开展大排查大整治，做到“一隐患一记录，一机构一台账”，让整治问题不再反弹。
　　对隐患和问题“零容忍”，数据检验成果：2018年，南川区开展养老安全生产检查148次、开具检查记录91份，发现安全隐患13条；开展执法检查记录12分，执法清零工作2起，责令限期整改9起，整改9条，整改率100%。
 
　　亮点：记住乡愁延续文脉，南川聚力打造地名文化“新名片”
 
　　地名，是一座城市特有的“文化名片”，是历史的“活化石”，更是安放乡愁的最美容器。自第二次全国地名普查工作开展以来，南川区深入挖掘整理地名文化属性信息，切实加强地名文化保护，推进地名普查成果转化，取得了良好成效。
　　“南川许多地名因描述一定地域历史和文化形成，向人们提示当地自然环境变迁、人类历史演进等信息，是文明的见证。”南川区民政局社团基政科相关负责人表示，地名是南川独具特征的整体形象品牌识别要素之一。
　　为留住历史，记住乡愁，南川区在加强地名文化保护和传承过程中，对部分来历、含义、沿革不清楚的地名进行资料挖掘和历史考证，组织专家进行论证确定。对照资料对历史地名各项属性进行调查和定位，填写地名登记表，调查登记率实现100%。历时4年，普查出地名7300多条。
　　同时，在南川城区复制建设正阳桥、廻澜桥长亭、龙岩城等历史文化古迹。城市建设中坚持不破坏古建筑、古遗址，完好保存东汉尹子祠、南门桥等文化遗产。此外，还编辑出版《南川地名故事》《南川地名图集》，拍摄地名微电影《茶马古道——观音岩记忆》《南川地名印记》《南川区地名风光片》，传承和发展优秀传统地名文化，促进地名文化蓬勃发展。