老龄化程度的加深，使得作为养老体系第三支柱的商业养老保险日益成为民生焦点。全国人大代表周燕芳认为，相比于养老体系更完善的国家，我国亟待建立起多层次养老保障体系，要充分认识到第三支柱在养老体系中的重要作用。
　　财务准备是养老准备的核心。想要实现老有所养，就要求养老金体系能为人们提供全面、充足的老年时期收入。在发达国家，三大支柱十分均衡，而在我国第一支柱要占据超过80%。对此，周燕芳建议，应该让社会保障回归到保基本，同时进一步发展养老体系第二支柱和第三支柱。
　　养老体系的第二支柱主要指企业年金、职业年金。就周燕芳的调研结果来看，目前企业年金、职业年金主要覆盖国企和事业单位，覆盖面小，参保人数少。而作为第三支柱的商业养老保险更是刚刚处于探索阶段。经过漫长的11年拉锯，全国首张个人税收递延型商业养老保险保单去年6月由中国太平洋保险在上海签发。
　　在新税制的影响下下，刚刚在市场试水不久的个人税收递延型商业养老保险并不如此前预期的红火，政策吸引力也没有那么高。此外，该养老保险仅在三个地区试点，覆盖范围有限，这也使得无法将更多人群纳入保险范围。从产品本身而言，刚刚推出不久的个人税收递延型商业养老保险产品种类也比较单一，没有将年金保险产品纳入范围。此外，许多人在实际操作过程中还会遇到流程复杂、操作不便利等问题。
　　对此，周燕芳希望能进一步扩大个人税收递延型商业养老保险产品范围和地域范围，并在申报过程中实现税务信息共享，从而简化税务申报流程。