我国自1999年开始步入老年社会，人口老龄化年均增长率高过3.2%，约为总人口增长速度的5倍。同样，我省随着老年人口数量的增多，预计到2015年，老年人口将超过1000万，而所暴露出来的社会问题也越来越明显，最为突出的问题是养老服务远远满足不了多层次的养老需求。

 

    　正是基于此，河北省民革、省民进、省九三学社，以及徐琛、马振清等委员把目光投向了日益受关注的“养老”，并递交了相关提案，从不同角度、多个方面就怎样解决养老问题提出了自己的建议。

 

    　省民革：在农村普及“互助养老”

 

    　“鼓励农村地区创建‘互助幸福院’。”省民革在提案中建议，可以利用农村“撤点并校”后的空闲校舍，作为创建“互助幸福院”的房屋设施。而且，凡是创建“互助幸福院”的，县财政都给予一定数额的经费补贴，维持其运转。

 

    　提案认为，一些经济条件较好的乡镇，在新建居民楼群的工程设计阶段，应有意识地为孤寡老人的生活安排、老年人的休闲活动场所进行工程建筑安排，建起适合孤寡老人生活和所有老人的休闲活动场所。同时，可以组织老人子女或社会力量，开展志愿者服务，定期或不定期到幸福院陪护老人，帮助打扫卫生等。

 

    　最后，提案建议从省、市、县民生投入中拨出专项资金用于补贴幸福院运行，同时制定激励政策，鼓励社会爱心人士和企业加入幸福院建设。

 

    　省民进：构建多层次农村养老保险体系

 

    　为进一步完善全省新型农村社会养老保险制度，使其发挥更大作用，省民进建议，新农保政策应根据经济发展水平、农民人均纯收入状况，因地制宜地确立各方缴费比例、省市级财政支持力度及优惠政策。对国家级贫困县，省、市可按7：3的比例全额补贴，对经济发展一般的县按70%进行补贴，对经济条件较好的县按30%进行补贴。

 

    　省民进认为，应充分发挥家庭养老、新农保、商业保险和土地养老的不同作用，积极构建以新型农村社会养老保险、家庭养老、土地养老为基础，个人储蓄养老、社会福利、商业保险、社会救助为补充的多层次农村养老保险体系，以更好地保障和提高农村老年居民的基本生活。

 

    　省九三学社：“以房养老”值得推进

 

    　“应该加快多层次、多元化、满足高端需求养老模式的推进。”省九三学社认为，对一些经济条件较好的老年人，要发展更加高端、服务更加人性化的养老机构，以满足他们的需求。

 

    　同时，应推进“以房养老”模式。“以房养老”又称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。这种模式专门针对有产权房的老年人。老人可以把自己的房屋产权抵押给专门运营这项业务的机构，按月从该机构领取现金养老。老人身故后，由该机构收回房屋进行销售、出租或拍卖。这相当于专业机构通过分期付款的形式，收买投保人的房屋产权，类似于将银行的住房抵押贷款“反过来做”。目前，很多老年人收入不高，但都有自己的住房，这种模式值得大力借鉴和推进。

 

    　马振清委员：创建居家养老服务队伍

 

   　“完善社会居家养老服务内容，为老年人提供各类人性化服务。”马振清委员说，比如医疗、生活、探访、外出陪伴、法律咨询等方面的服务，使老年人在各方面都能享受到政府的关爱。

 

   　 马振清认为，社会居家养老服务体系的建设离不开专门的居家养老服务队伍，他建议采取公益岗位、劳务派遣、志愿者和与社会服务机构签约等多种形式招募服务人员，对服务人员进行相关技能培训。鼓励志愿者参与社区居家养老服务，并且设计一套奖励办法，使志愿者发挥专长，提高服务效率。

 

    　徐琛委员：为独生子女增设老人护理假

 

    　目前，社会拥有的养老模式最主要的是家庭养老。但随着社会的发展以及社会家庭结构的调整，独生子女无力无暇照顾老人的矛盾越发凸显，再加上家庭结构“四二一”模式的形成，两个年轻人要负担起4位老人的养老问题，在一定程度上是很难的。

 

    　为了解决养老的问题，徐琛委员认为，除了强化养老机构的建设、社区照料体系的建设、老年护理服务与制度建设外，应出台鼓励成年独生子女与父母同住或近住的优惠政策，引导成年独生子女主动承担起赡养父母的义务。徐琛委员解释说，比如，对与70岁以上老人同住或近住的成年独生子女，可以减免个人所得税或优先购买经济适用房、优先入住廉租房；增设每年5-7天的老人护理假；提供通勤交通补贴和困难家庭专项补贴等。“这样，既可以减轻社会养老压力，也满足了老人的亲情需要。”徐琛说，应建立完善政府、社会、市场“三位一体”的独生子女父母保障模式，确保独生子女父母的老年生活高枕无忧。

 

（来源：保定新浪乐居）