菏泽市社会养老服务工作的总体要求是按照“政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的原则，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，到2015年全市新增养老床位2.3万张以上，每千名老人拥有养老床位达到30张，实现老年人日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区，养老服务信息平台基本覆盖全市城乡社区。

　　1、加快建设养老服务机构。切实加快公办养老机构建设，开工建设市社会福利服务中心和牡丹区、鄄城县社会福利中心，巨野、成武县级社会福利中心要确保投入使用。加快农村中心敬老院建设进度，开工建设15处中心敬老院，争取早日投入使用。改革公办养老机构现有管理体制和运营方式，推动公办养老服务机构向老年养护机构转变，力争到2015年全市养护型和医护型养老床位达到30%以上。积极鼓励社会力量参与养老事业、兴办养老服务机构。到“十二五”末，全市建成58处农村中心敬老院，10个县（区）都要建成以收养失能、半失能老年人为主的养护设施，培育1-3处规模大、骨干型民办养老机构。

　　2、全面推进居家养老服务。积极引进和培育各类养老服务组织，扩大居家养老服务规模和范围，为老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理、安全援助等全方位低偿服务。要通过政府购买服务等方式，加大对半自理、完全不能自理特困老年人的帮扶力度。加快居家养老信息平台建设，年内新建居家养老信息化服务平台2处，推广“一键通”呼叫服务，逐步扩大免费覆盖范围，提高养老服务水平。

　　3、积极推进社区养老服务。在城市充分利用社区现有资源，加快社区老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心等社区养老服务场所建设，为老年人提供日间照料、短期托养、配餐等社会化服务。依托热心老年人家庭，兴办邻里养老互助点，积极发展志愿服务、互助服务。要加快建立一批示范性镇街养老服务机构，到2015年每个街道要建立一所具有老年人托养功能的综合性养老服务设施。在农村以农村中心敬老院为依托，尽快形成区域性养老服务设施体系，有条件的可开展向农村独居、失能等居家老年人提供日间托养、配餐等社会化服务。同时，积极创新农村互助养老模式，探索建立小型互助式老年人集中居住区、托老所和幸福院等，提高农村老年人养老服务水平。

　　4、加强社会养老服务队伍建设。以打造高素质养老服务队伍为目标，加强职业教育，依托高等院校、职业学校和大型福利机构，建立养老服务培训基地，加快培养养老服务专业人才，力争到2015年养老机构护理员培训率达到100%，持证上岗率达到80%以上。提高养老服务人员待遇水平，建立健全以培训、使用、评价、激励为重点的工作机制，充分调动养老服务人员的积极性。探索建立养老服务专业人才引进机制，积极开发社工岗位，培育养老服务志愿者，不断壮大养老服务队伍。

　　5、健全完善各项养老保障制度。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会养老保障制度，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会养老保障体系。完善养老保险制度，继续扩大社会保险覆盖面，确保养老金按时足额发放，努力构筑政府、社会、个人和家庭四位一体的社会化养老保险制度。完善医疗保障制度，统筹发展城镇职工和居民医疗保险、新型农村合作医疗保险，提高老年人医疗服务水平，减轻老年人医疗负担。完善社会救助制度，健全城乡低保体系，对城镇“三无”和农村五保老人实行政府供养，保障其生活不低于当地平均水平。要完善老年福利制度，健全养老服务补贴、高龄津贴机制，逐步扩大发放范围，提高发放标准，不断提升老年人保障水平。
（来源：菏泽市老龄办）