一、养老机构床位数需求现状分析

    截至2016年，全国养老机构各类床位数为730万张，每千名老年人拥有养老床位31.6张，与发达国家平均每千名老年人拥有50至70张床位数相比，缺口巨大。

    除了床位缺口大之外，目前市场上的养老机构大部分没有成熟的医疗服务能力，主要针对相对健康、不需要复杂护理的老年人，养老机构的功能主要是住房、膳食和基本的社群活动，具备医疗服务能力的养老机构还非常少。

大部分养老机构的定位仍然是住房功能性的，真正提供良好服务的非常少。很多机构不但没有专业的服务能力，有一部分连标准服务的配备都有问题，如对老年人房屋的设施改善，针对自理能力不同老人的分类以及相关设施配备等。很多机构经营不善，常年亏损，正是因为缺乏好的服务模式。

    二、老年人口分性别、年龄数量的预测

    以我国65岁以上老龄人口看，2015年为1.5亿人，占比为11.6%；预计2030年达到2.8亿人，占比为20.2%；2055年达到峰值，4亿人，占比27.2%。其中，2040年以前是人口老龄化最快的时期，65岁以上老龄人口占比平均每年上升0.5个百分点。

    此外，女性老人多的主要原因是女性寿命高于男性。从各年龄段老人性别比看，65-69岁的老龄人口，男性基本与女性持平，或略少于女性；但70岁以上各年龄段女性明显多于男性，年龄越高，女性人口越多。三是农村老人多，2040年前，农村65岁以上老龄人口占比每年上升1个百分点，速度是全国的两倍。从各层级的城市来看，城市规模越大，老龄化速度越慢。

    从应对老龄化，促进经济可持续发展的目标来看，可以进一步放开计划生育政策，加大财政对生育补贴、降低孩子抚养成本等以提高国民总和生育率。同时，实施诸如“京津冀一体化”的区域协调发展规划，拓展一线城市的空间范畴，让人口、资本、技术等要素在新的空间布局下更好地结合起来，合理引导人口迁移。

    三、我国养老机构床位数预测

       2011年，中国总床位数达到353万，每千老人有19床位，平均每个机构的床位数是86张床。到2016年，共有700多万张床位，每千老人有31.6张床位。未来的目标则是增加到每千人有40到50张。同时，养老机构的单店规模持续变大，平均每个机构的床位数达到了240张。

    十三五的目标包括政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%。并对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入条件，落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策。以及支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。