民生，不变的热词；民生，永恒的话题。民生，政府工作报告中永远的重点；民生，两会代表委员们热切关注的焦点。

　　每个人都会老，随着老龄化社会越来越深入，养老早已成为一个日益严峻的民生问题。明天我们怎么养老？怎样幸福养老？养老问题，既是社会热点，也是各地两会代表委员提案议案关注的焦点。

　　陕西省人大代表、省委书记赵正永表示：陕西正在探索住房养老

　　1月27日，陕西省人大代表、省委书记赵正永在参加省十二届人大一次会议宝鸡代表团审议《政府工作报告》时透露，陕西省现在正在探索住房养老形式，比如每一户人家拥有一套住房，到60岁的时候，政府按照市场参考价格回购住房。“到时候你的儿子和孙子都有房，不需要你传给他，这样房屋的价值就可以供你养老。”赵正永表示，目前该政策正在探索和调研中，争取“十二五”的后两年推出。

　　浙江省政协委员建议：“养老地产”将成为社会化养老的有效载体

　　浙江省是全国最先进入人口老龄化社会的省份之一。近年来，随着人口老龄化进程的持续加快，养老负担不断加重。

　　在正在召开的浙江省两会上，省政协委员袁小强提出《关于促进我省养老服务事业发展和健全养老体系》的建议，他认为，小型化、空巢化，削弱了传统的家庭养老功能。同时，财政投入不足，税收优惠范围较窄，是制约养老服务业发展和完善的原因之一。他提出如下建议：加大对养老业的财政补贴力度，建立系统完善的财政补贴制度；进一步完善税收优惠政策，增强对营利性民办养老机构的政策倾斜力度；将养老用地纳入城乡发展规划，切实转变养老用地难的问题；支持养老服务和医疗卫生服务相互结合；加强养老服务工作队伍建设，提升从业人员专业服务技能；建立全社会多层次的养老服务监督机制。

　　省政协委员蔡挺也提出了关于“大力发展养老地产”的建议，他提出“养老地产”的概念。养老地产，复合了房地产开发、商业地产运营、养老服务和金融创新等属性，它以养老住宅为基础，附加文体中心、护理院、医院和超市等商业配套设施，同时，集居住、餐饮、娱乐、养生、保健、就医等概念于一体，依靠住宅销售、出租和相关物业经营权和收益权的金融化运作，以及商业配套服务或养老专业化服务的增值效应，实现自身盈利和长远发展。他认为，“养老地产”是中国实现居家养老、社区养老与机构养老相结合的社会化养老的有效载体和实现形式，他正在引导和推动着“养老产业”的发展。

　　江苏省代表委员建议：“失独”家庭养老需物质帮扶与精神关爱并重

　　据了解，全国“失独”家庭已超过100万，且每年新增“失独”家庭约7.6万个。江苏省“失独”家庭中，49周岁以上有2.9万余人。这个特殊群体因多方面原因，大都面临着生活、养老、医疗等现实困难和精神上的煎熬。

　　在日前召开的江苏省两会上，民进江苏省委建议，应提高独生子女父母奖励金标准，加大特别扶助金扶助力度，并可参照“三无”和五保对象，将“失独”老人也纳入保障范围，并可将符合救助条件的“失独”家庭父母纳入医疗救助范围。

　　省人大代表秦马兰则在《关于建立“失独”家庭制度性保障的建议》中建议，比照“三无”老人，采取分散和集中的方式解决“失独”老人生活问题，为“失独”老人入住养老院打开绿色通道。

　　在给予独生子女伤残死亡家庭各种物质帮扶的同时，民进江苏省委和省人大代表秦马兰也同时指出，还应更加注重对“失独”家庭父母的心理慰藉和精神关爱。

　　河南省代表委员建议：养老应主要通过社会化服务解决

　　河南省人大代表李玉坤在省两会上提交了一份《关于我省人口老龄化问题应引起关注的建议》，他提出，不能因为人口老龄化问题，就采取“延迟退休”的办法！他认为，养老问题应主要通过社会化服务解决，养老靠国家，靠社会化服务，子女起辅助作用。他建议，养老设施、养老社会化、专业化服务等问题是目前社会事业的薄弱环节，最需要加快发展和扶持，在普遍解决了养老金问题后，就要接着解决养老社会化服务的问题，这样人们担心的老龄人口抚养问题就会顺利解决。

　　省政协委员焦世忠建议：通过政府主导，创新模式，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的立体化养老服务体系。例如，建立公办养老机构；在新建小区规划中，应增设社区居家养老服务场所等配套设施。同时，构建居家养老、社区养老、机构养老三个层面立体化养老服务体系。

　　新疆维吾尔自治区政协委员建议：社区应成为社会化养老服务主阵地

　　截至2012年初，新疆维吾尔自治区60岁以上老年人口已达240.48万人，占总人口的10.93%，已进入人口老龄化社会。

　　自治区政协委员爱新觉罗•溥新认为，社区是老年人晚年生活的重要空间，也是社会化养老服务的主要阵地。他建议，完善居家养老基础设施，把老年福利设施作为社区公共服务设施的组成部分，社区可以统一组织符合条件的饭馆、家政公司等服务行业，为老年人提供服务；在社区开办老年学校，建设老年活动中心，丰富老年人的文化娱乐生活；街道或社区应建立联系人制度，与老年家庭特别是空巢家庭定期保持联系；建立老年家庭档案，街道和社区派专人对老年人的档案进行信息化动态管理。

　　自治区政协委员张晓平表示，除了增强和完善社区居家养老服务系统化建设，他认为，还应该建立社区居家养老服务的社会保障，充分调动群众团体、志愿者协会、社会养老机构的积极性，吸引有志参与居家养老服务行业的社会人士广泛参与，引入专业志愿者队伍开展专业服务；鼓励民间投资居家养老服务事业，通过政府补贴、减负税费等措施吸引社会资金投入、增大社会化居家养老覆盖面，推进居家养老服务社会化，最终实现全社会快乐养老、健康养老、幸福养老目标。

　　没有亲人在身边，生病无人照顾，精神上缺乏交流，在老龄化社会，空巢老人面临的形势格外严峻。在此次政协会议有关养老的提案中，自治区政协委员张晓平特别提出，街道或社区应建立联系人制度，承担“管”的职能，定时与老年家庭，特别是空巢老人家庭保持联系，遇到问题及时处理。
（来源：民政部）