2月27日，全国老龄工作委员会办公室在北京召开新闻发布会，发布由中国老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《中国老龄事业发展报告(2013)》，这是我国第一部老龄事业发展状况蓝皮书，填补了这个领域的空白。全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶，中国老龄科学研究中心副主任党俊武出席了发布会。发布会由全国老龄办宣传部主任刁海峰主持。

　　中国老龄科学研究中心编写的这部蓝皮书，由总报告、政策篇、保障篇、服务篇和研究篇5部分组成，包括1个总报告和15个分报告。蓝皮书从研究者的角度，以比较权威的数据、翔实的资料，全面审视了2012-2013年中国人口老龄化发展态势，从老龄政策、养老与医疗保障事业、老龄事业法制化进程、老龄服务、老年宜居环境、老龄文化、老年群体社会管理、老龄科学研究等方面进行了深入研究和探讨，客观分析了2012年中国老龄事业发展成就，指出目前老龄事业发展存在的问题，并对2013年中国老龄事业发展趋势进行了展望。

　　蓝皮书指出，2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。一是随着新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，我们迎来了第一个老年人口增长高峰。截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。二是迎来劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。三是底部和顶部老龄化相叠加，推动人口机会窗口逼近关闭。少儿人口抚养比从2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。到2025年之前，我国的高龄老年人口将一直保持年均100万的增长态势。失能老年人口从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。慢性病患病老年人数持续增加，2012年为0.97亿人，2013年将突破1亿人大关。空巢老年人口数量继续上升，2012年为0.99亿人，2013年也将突破1亿人大关。

　　蓝皮书指出，2012年是中国老龄事业发展史上具有里程碑意义的一年。党的十八大作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署；新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》将“积极应对人口老龄化”上升到法律高度；新农保与城居保实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，为中国百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网，几千年来亿万群众“老有所养”的梦想首次在制度上得到了实现；一系列重大老龄政策文件密集出台，老年医疗保障、养老服务、老龄文化、基层老龄工作等工作取得重要进展，中国各项老龄事业取得显著成就。与此同时，中国老龄事业发展也存在应对人口老龄化的体制机制尚未形成，养老、医疗保障水平需要进一步提高，老龄服务发展不均衡，老年宜居环境建设滞后等不少问题。展望2013年，随着党中央相关战略部署的深入贯彻和《中国老龄事业发展“十二五”规划》的全面落实，中国老龄事业的大发展将迎来前所未有的大好机遇。

　　蓝皮书的发布，对于进一步宣传老龄事业，提升全社会的老龄意识，加快形成全社会关注关心和支持参与老龄事业发展的良好氛围；对于为政府发展老龄事业科学决策提供翔实理论依据，推进老龄事业科学发展；对于探索老龄事业发展规律，促进老龄科学研究工作开展，都具有积极意义。

　　发布会上，吴玉韶副主任还通报了全国老龄办2013年的七项主要工作：深化人口老龄化战略研究；加强新修订的老年法的普法教育；推动《中国老龄事业发展“十二五”规划》的落实；加强养老服务体系建设；加强老年宜居环境建设；加强基层老龄工作；加强老龄宣传工作等。发布会同时公布了2012年全国“老龄新闻宣传好作品”获奖名单，并为部分获奖代表颁发了证书。
（来源：全国老龄办）