十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者提问。

 

李立国说，国务院机构改革和职能转变方案明确，对四大类社会组织，即行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。李立国表示，政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快，一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织，有利于提高政府的行政效能。从总体上看，今后我国社会组织在经济社会发展中的作用会扩大和加强。

 

谈低保问题：低保工作误差率为4% 

针对目前一些地方出现的“关系保”、“人情保”等现象，李立国说，在低保政策实施和低保管理服务工作中，确实存在上述问题。根据去年上半年国家审计署审计报告反映，我国低保工作的误差率是4%，“这在国际社会的比较中是很低的。”

 

窦玉沛说，“十二五”期间，社会养老服务体系建设是民政工作的重中之重。到2015年“十二五”末，养老床位要达到每千名老人30张。城市社区为老人服务的覆盖率要达到100%，农村要达到50%。下一步，加快制定和落实老年福利制度，力推“一个津贴、两个补贴”，即困难老人、低收入老人的高龄津贴，困难老年人的养老补贴以及关于失能、半失能老人的护理补贴。“老年人权益保障法在今年7月1日将实施，这次老年人权益保障法的修订，从我国家庭小型化和养老功能相对弱化的角度增加了社会保障、社会服务和社会优待，同时也强调了家庭养老的基础作用。”窦玉沛透露。

 

姜力介绍，现在我国农村有58.9万个村委会，98%以上实行直接选举，村民平均参选率达到了95%以上。到今年结束，全国将有6亿农民参加直接选举，这是世界上涉及人数最多的直接选举。她说，现在的村委会选举广泛地采取了无记名投票、公开记票和普遍设置秘密写票处，农民可以按照自己的意愿，选举自己的当家人。民政部正在广泛征求意见，研究修订城市居民委员会组织法指导基层民主政治建设。

 

针对广受关注的孤儿收养问题，李立国表示，应充分肯定、高度评价个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿。李立国说，今年1月份以来，民政部对个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿的情况进行了普遍排查，也研究了初步的解决措施。具备收养少量弃婴、孤儿条件的，民政部鼓励并提供服务，依法办理收养手续，建立法定收养关系。对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的，民政部门可以采取合办和委托寄养的方式来加强管理、服务，包括监督管理和指导。对于不具备养育条件的，民政部门要接手管理。“有些社会组织有意愿和能够创造条件与民政部门合办儿童福利机构的，我们也是欢迎的。”李立国说。

 

“基本殡葬服务收费标准由政府定价，接受政府主管部门的价格监管。费用是合理的，比较低。”李立国说，民政部近年来不仅制定了政策指导意见，还推进地方从本地实际出发，逐步建立惠民殡葬政策。窦玉沛说，一些殡葬消费具有从众和攀比心理，扭曲了殡葬价格，社会应理性消费殡葬服务。

 

在回答是否会在全国范围内撤销街道办事处的问题时，李立国说，一方面，中国地域辽阔，城市类型复杂，是否撤销办事处各地应从实际出发。另一方面，有些中小城市从减少行政层级、提高公共服务效能考虑，进行了撤销街道办事处、做实社区公共服务机构和自治职能的试验，有的取得了良好效果。“这种探索和试验是有意义的。”李立国说，目前没有进行新一轮行政区划调整的考虑或总体安排。

 

（来源：南方日报）