原标题：在第三次中国城乡老年人口状况追踪调查总结表彰会暨老龄科研座谈会上的讲话

          （全国老龄办副主任 中国老龄科学研究中心主任 吴玉韶）

 

同志们：

在党的十八大刚刚胜利闭幕之际，中国老龄科学研究中心在革命老区安徽省六安市召开第三次中国城乡老年人口状况追踪调查总结表彰会，时机很好，开的也很好。会议表彰了先进，交流了经验，又进行了座谈研讨，对我们进一步做好老龄科研工作，特别是加强中国老龄科学研究中心建设，提出了很多很有见地的意见和建议。在此，我谨代表全国老龄办和中国老龄科学研究中心，向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，向支持和从事老龄科研的同志们表示敬意和感谢！这次会议得到了民政部规财司，安徽省民政厅、老龄办，六安市委市政府、民政局和老龄办的高度重视和大力支持。在此，表示衷心感谢！

六安市是中国老龄科学研究中心的第一批科研基地。六安市委市政府高度重视老龄工作，成立了高规格的老龄委，建立了“六个一”老龄工作机制，实行老龄工作目标管理，加大了老龄事业投入，在基层实施“四个一”工程，推动老龄工作全面发展，有创新有亮点，探索了一条革命老区、欠发达地区开展老龄工作的新路子。

刚刚闭幕的党的十八大是在我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。十八大报告是指导我们夺取中国特色社会主义新胜利、实现全面建成小康社会新要求、谱写人民美好生活新篇章的行动纲领。十八大报告对做好新形势下的老龄工作提出了新要求，做出了新部署，这是全面加强老龄工作、推动老龄事业科学发展的新契机。

 

下面，我讲两点意见，供大家参考。

首先，从人口老龄化及其应对形势的严峻性、紧迫性、特殊性来讲，必须更加重视老龄科研工作。我们都是做老龄工作的，对老龄化形势的严峻性、老龄问题的特殊性和老龄工作的紧迫性的认识都很深刻。我国人口老龄化具有基数大、发展快等特点，再加上未富先老、未备先老、城乡二元结构、经济社会转型等国情，我国的人口老龄化及其应对形势将更加复杂，更加严峻，更需要用科学的理论和研究来分析与解决我国的人口老龄化问题。因此，必须切实加强老龄科学研究工作。解决我国的老龄问题，还要借鉴国外的经验，但目前几乎没有现成的国际经验可学，不是人家的经验不先进，而是我国的国情太特殊。中国的老龄问题必须立足中国国情，探索一条有中国特色的应对人口老龄化的道路，这就必须要加强本土化的老龄科学研究，包括宏观战略的研究，微观问题的分析，都要结合中国国情来研究。目前，我国老龄研究滞后于老龄事业发展和人口老龄化形势的矛盾还非常突出，我们对老龄问题的基本规律、本质特征、老龄化对经济社会发展的深远影响以及立足国情的应对人口老龄化战略的研究，关注不够，研究不深，认识不足，把握不准，以至于在工作中出现了许多难题与困境，包括在老龄政策制定中出现的“政策碎片化”现象，追根溯源是对老龄问题研究的不深入、不透彻的原因。所以，在解决和应对我国人口老龄化问题，特别是制定政策、规划和战略时，不仅要充分认识到老龄科学研究的重要性和必要性，还务必要确保研究先行，要先把面临的形势研究清楚，把要解决的问题分析透彻，再去提出解决问题的思路，出台相应的政策。

其次，从老龄机构的职能定位上来讲，必须更加重视老龄科研工作。陈传书主任将老龄办的职能概括为“老龄问题的研究机构、老龄委的办事机构、老年人权益的维护机构”，这个“三位一体”的概括非常科学、非常准确，把“研究”作为老龄办的第一职能，更有着长远的目光和战略思想。我们国家之所以从中央到地方都要成立老龄委，一个重要的目的就是要研究老龄问题。老龄问题涉及方方面面，如果没有这样一个综合机构，仅靠各个部门从各自的职能出发制定政策，就难免会出现“短视”现象，导致政策“碎片化”。所以，我们要履行好老龄办的职能，第一位的就是要做好研究。因为只有做好调查研究，掌握最新的数据情况，才能有好的政策建议，才能当好参谋助手，这样就能争取领导重视，争取成员单位支持，争取宣传阵地，就能积极主动地做好工作。所以与其抱怨老龄工作机构不强，不如把我们的职能作用更好地发挥出来，把老龄办的议事综合协调作用发挥出来，把最基础、最重要的调查研究工作做好。只要有真材实料，就不怕领导不重视，不怕社会不关注，不怕媒体不感兴趣。

现在全社会都在关注老龄事业，上至中央领导，下至普通老百姓，都在关注老龄问题。但是我们的老龄科研还很弱，需要老龄系统的同志们提高认识，形成共识，重视科研，共同努力，推动老龄科研事业实现又好又快的发展。

一是加强领导。做好工作千经验万经验，领导重视是第一经验。要想把老龄科研工作做好，必须高度重视，切实加强领导。任何工作想要干好，首先就是要想明白。只有想明白了，才能干明白，才能干得好。怎么才能想明白呢？就要研究，要研究透彻、分析清楚，就这么简单。那有同志会问，老龄工作我们会做，可是老龄科研工作怎么开展，如何加强领导，我们还真是门外汉。事实上，开展老龄科研工作固然要讲究一定的理论和科学方法，但实际上也并不高深，不仅专业人员能做，我们老龄战线的同志们都能做。因为科研是分种类的，调查研究是科研，政策研究是科研，数据统计也是科研，甚至资料分析也是科研，所以首先要打破老龄科研的神秘性。其次，我们老龄工作本身就是一项研究性的工作，我们最基本的工作方法就是调查研究，这也是老龄科研的一个重要研究方法，是我们的基本功。所以各级老龄办领导不仅要高度重视老龄科研，还要在老龄工作中树立科研先行的重要理念，不仅要提高对老龄科研重要性和必要性的认识，还要打破老龄科研的神秘性，切实把加强老龄科研和推动老龄事业科学发展结合起来，把老龄科研和各项业务工作结合起来，使科研成为我们做工作、想问题的基本方法。

二是加大投入。老龄科研跟其他工作一样，需要人力物力和财力的支持。没有投入，只讲重视是搞不好科研的，所以必须要加大对老龄科研工作的投入。现在老龄科研的大环境和形势很好，财政对基础研究性的老龄科研项目也非常支持，大家每年报预算的时候，可以多报一些研究性的课题，特别是一些党政领导关注、老年人需要、符合民生和社会建设大方向的有针对性的研究项目，只要项目建议书写的好，我相信财政都会支持的。另外，现在一些企业和社会组织对老龄问题也很感兴趣，所以我们既要争取财政资金的支持，也要积极争取社会资金的支持，这样领导重视了，资金到位了，老龄科研工作开展起来就会容易的多，取得成果的机会也会大得多。

三是夯实基础。做好老龄科研工作的一个先决条件就是要有丰富的基础数据、资料和信息。巧妇难为无米之炊，只有资料翔实了，数据丰富了，我们的研究才会更准确、分析才能更深入，才能更全面地掌握和了解目前我国人口老龄化的形势和存在的问题。中国老龄科学研究中心从2000年开始，每5年做一次全国性的老年人口状况抽样调查，就是为了能够夯实老龄事业发展的数据信息基础。刚才在座谈中，很多同志也谈到了老龄部门在获取数据信息时存在的困难，以及加强老龄数据信息统计的重要性和紧迫性，我非常同意这些同志的观点，对老龄系统在基础数据信息统计和搜集工作上存在的薄弱环节也深有感触。今后，我们一方面要继续依托“中国城乡老年人口状况追踪调查”来获取全国老年人口状况和老龄事业发展的数据信息，同时还要通过其他方式来进一步加强对老龄基础数据的统计搜集和资料整理，这是我们做好老龄科研，推动老龄事业科学发展的重要基础性工作。

四是加强协作。老龄科研涉及方方面面，仅靠一两个部门是做不好的。中国老龄科研中心作为唯一一个国家级的老龄科研机构，要当仁不让地树立起全国老龄科研的旗帜，成为全国老龄科研的旗舰和龙头。同时，要做好老龄科研工作，还要加强协作，树立全国一盘棋的思想。陈传书主任给中国老龄科研中心提出了“国内一流，国际知名”的“八字”发展目标，提出了要成立中国老龄科学研究院的战略构想，这对中国老龄科研中心来讲，既是机遇，也是挑战。对全国老龄系统来讲，也是一个福音。全国老龄办党组对老龄科研工作的高度重视，为各地老龄部门传递了一个重要的信息，就是要重视科研。因为在老龄事业形势大好，但老龄工作又相对弱势的情况下，要想有所作为，离开科研是不行的。各地要紧紧抓住当前老龄事业发展的大好机遇，争取党政领导重视，争取有关部门支持，早日建立起地方的老龄科研机构，一时不具备建立独立科研机构的地方，可以采取与高校、科研院所合作的方式，建立合作共赢资源共享的科研机构，使老龄科研工作体系从上到下形成网络。作为国家级的老龄科研机构，中国老龄科研中心更要担负起引领中国老龄科学研究前进方向的重担，带领地方各级老龄科研机构一起为老龄事业科学发展献计献策，提供智力支持，发挥好老龄事业的智库作用。

在当前深入贯彻落实党的十八大会议精神、老龄事业发展形势大好的新形势下，我们一定要抓住机遇，齐心协力，共同努力，积极推动我国老龄科研事业科学发展。

就讲这些，谢谢大家！