“最美不过夕阳红”，然而许多老年人却面临着“何处安放晚年生活”的困惑。根据统计显示，到2012年底，宜昌市有60岁以上老年人65.21万人，各类养老服务机构149家，床位14630张，每千名老人拥有床位数22张。如果按2000年-2010年期间2.76%的年平均增长速度测算，2015年，宜昌市老年人口将达到74.72万，养老机构发展步伐远远跟不上老年人口增长速度。

　　“银发浪潮”来袭，养老“大堤”能否经受住考验?昨日，市政协五届八次常委会在南湖宾馆召开，会议讨论我市多元化养老体系建设问题，并提出发展对策。

 

　　随着老龄化进程的加快，目前，全市养老服务机构远远不满足需求。来自民政部门的数据显示，宜昌市1997年底进入人口老龄化社会，而且老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，到2012年底，全市有60岁以上老年人65.21万人，占全市总人口405.9万人的16.06%，全省老龄化率是13.9%，我市高出全省2.16个百分点，高出全国1.76个百分点，全省预计到2015年达到15.5%，我市已提前3年超过全省平均水平。

　　截至2012年底，全市共有各类养老服务机构149家，床位14630张，每千名老人拥有床位数22张。其中，公办131家，床位13133张，民办18家，床位1497张。老年人口与床位数的差距正日益扩大。

 

　　从今年1月份起，市政协组织政协委员，借鉴杭州、武汉等外地先进经验的基础上，前往宜都市、枝江市、远安县等县市区以及市直有关部门调查走访，通过海量数据分析得出，人口老龄化趋势加快、居家养老推进缓慢、养老设施不足等七大原因“拖慢”我市养老服务发展的后腿。

　　市政协在调研报告中指出，随着城市化进程加快，我市人口老龄化超前于现代化，“未富先老”的局面日益凸显，特别是农村空巢老人养老问题非常突出。目前，我市专业护理人员严重缺乏，市社会福利院欲招聘一名医生，多年来无人应聘。现有机构护理人员大多为“4050”人员，未经专业培训，从业人员素质较低。

　　“观念陈旧也是养老发展的绊脚石，有的人认为养老不是问题，短期内难以对构建和谐社会产生直接影响。”市政协委员杨慕楠在会议中说道，目前，我市养老机构建设缺乏场地，居家养老服务内容单一，工作经费不足，政府投入了大量资金建设公办养老机构，服务的主要是特定对象，民营资本没有实质性进入养老服务领域。

 

　　经过调研，市政协委员们建议我市把养老服务设施建设纳入城乡建设总体规划。杨慕楠说，从2014年开始，我市新建大型社区必须配套居家养老服务中心，老旧社区可新建或盘活闲置资产扩建居家养老服务中心等养老设施。充分利用新农村建设、农村住房改造的契机，利用闲置校舍、厂房等资产改扩建与农村情况相适应的敬老院、托老所和老年人互相照料活动中心。

　　把养老服务事业纳入党委政府重要议事日程、纳入党政领导班子目标考核管理。从民政部门主抓向党政主导、部门协调、全社会齐抓共管转变。从政府投资向政府、社会两轮驱动转变。鼓励和支持民间资本以独资、合资、合作、联营、参股等形式参与养老服务事业，以公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务多种方式兴办养老服务业。

 

　　调研报告中建议，各级政府逐年加大对社会养老事业的投入力度，到2015年，市财政用于全社会养老事业的投入达到本级公共财政收入的1%，其他县市达到本级公共财政收入的0.8%，并对养老服务机构运营税费进行减免。

　　制定优惠政策。借鉴外地经验，就事关全市养老服务事业发展的若干重要问题，尤其是鼓励社会力量兴办养老服务问题，再制定一个更全面系统、具体明确、操作性强的，与我市经济社会发展相互适应的鼓励发展的政策文件，并确保各政策措施落实到位。

 

　　“对居家养老社区服务给予财政补贴，并提高补贴标准。”杨慕楠在会议中建议，县市区财政每年根据不同情况为每个社区居家养老服务中心补贴3-5万元维修和活动经费，对农村的互助养老服务中心一次性给予补助3万元，每年给予活动经费1万元。

　　对社会力量兴办的养老服务机构，经审核达标的，提高财政补贴，新建或改建50张以上床位的，分别按每张床位5000元和3000元的标准给予一次性建设补贴，属租房且租期10年以上的，按租金50%的标准给予租赁补贴，已运营的，按入住老人实际占有床位数，按每年每床位1000元的标准给予补贴。

　　在三峡职业技术学院、县市职业学校增设养老护理专业，采取委培和定向招生的办法，培养大批养老护理专门人才，人力资源和社会保障部门对现有护理人员实行免费在岗培训。

 

    （来源：三峡宜昌网）