全球人口正步入老龄化阶段，这样的时代是人类历史上从未经历过的。

　　党的十八大报告提出，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。为了贯彻落实十八大精神，科学认知并有效应对老龄化时代的挑战，深入探讨老龄人口的养老、照护、康乐、教育等综合性问题，满足老年人的颐养需求，本版特别刊发专题，以期砥砺思想，聚集智识，为繁荣发展老龄事业提供前瞻性创新思维与真知灼见。

　　当前，应正视我省老龄化急剧加速的现实情况，发挥传统家庭观念浓厚的文化特点，整合社区各种有利资源，探索构建适合福建城市社区居家养老发展的新模式，真正实现老年人老有所养、老有所乐。

　　构建多元一体化城市社区居家养老模式。在多元一体化社区居家养老模式构建中，参与主体除政府、家庭外，还有非政府组织、企事业单位、社区和社区志愿者等。各参与主体各司其职并相辅相成，实现一体化的作用发挥：政府主要从宏观上给予其他参与主体以政策支持和财政辅助，并对非政府组织的工作予以监督;非政府组织主要发挥其组织协调职能，引导社区、企事业单位参与社区居家养老服务工作，同时以第三方的身份对社区居家养老服务工作进行评估和监督;社区主要为模式的构建提供平台，也为居家养老的老年人提供一个稳定、舒适的养老场所与环境;企业主要在政府优惠政策激励下，为社区居家养老的老年人提供专业服务或人员;而事业单位如医院、养老院等，主要通过为社区养老院、日间照料中心、医疗服务中心等进行人员专业培训、联合开展老年活动等方式，加强交流，实现人力资源、专业技能以及硬件设施的共享;老年人既可以根据自己的需求，自行支付或由子女购买相应的居家养老服务，还可以参与社区志愿服务，充分发挥老年价值;社区志愿者主要通过持续为社区内的老年人提供免费的居家养老服务，支持社区居家养老事业发展。

　　加强城市社区建设。一要实现资金投入多元化。政府应建立居家养老项目的专项预算制度，扩大投入力度和范围，努力使全社会老年人都能享受社区居家养老所带来的福利。在政府优惠政策的支持和鼓励下，推动企事业单位参与社区居家养老事业发展。二要加大社区基础设施建设力度。社区基础设施建设，主要是社区居家养老服务中心的建设，为社区内居家养老的老年人提供日常护理、医疗保健、心理咨询等多方面服务。

　　提高服务质量。一是服务对象区别化。对生活完全不能自理的老年人，需要社区为其提供更为专业、全面的上门服务。对缺少家庭照顾且生活完全不能自理的老年人，可以将其送入社区托老所或社会养老院，使其享受多方面的养老照顾与精神慰藉。对生活基本能够自理但又需要一定照料服务的老年人，可以通过成立社区日间护理中心，为其提供相应的服务与照料。对生活完全能够自理的老人尤其是中低龄老人，在提供他们需要的居家养老服务的基础上，可以鼓励他们参与社区公益福利事业。对独居老人、空巢老人，需要社区组织专业的心理咨询人士为其提供心理疏导与慰藉。社区服务工作者也应给予他们更多关注和帮助，建立紧急救助系统以防不测，要鼓励他们走出家门，与同社区的老年人一起学习、生活、娱乐。二是丰富服务内容。从老年人的实际需求出发，从精神和物质两个层面不断丰富社区居家养老服务内容。既可以上门服务，也可以依托社区居家养老服务中心提供服务。根据老年人的兴趣爱好开办各种兴趣活动室，丰富老年人的精神文化生活。应成立老年人法律咨询与援助中心，为社区内的老年人提供法律咨询服务，帮助老年人运用法律手段维权。三是提升服务档次。运用现代科学技术，建设社区网络信息化、智能化平台。通过建立社区老年人居家档案、“一键通”等，将社区老年人的实时动态及时反映在居家养老服务信息平台上，以便及时做出反应。

　　建立社区居家养老服务评估机制，强化服务监督。一是建立服务对象的评估机制。对老年人需求状况的评估大致包含以下几个指标：老年人的生活自理能力、家庭照料能力、家庭经济状况等。评估结果可以作为政府确定补贴对象和补贴标准的有效依据，实现社区居家养老资源最优化配置。二是建立服务质量的评估机制。对社区居家养老服务质量的评估，主要集中于多元一体化社区居家养老模式构建的中后期，通过定期走访服务对象及其子女、设立服务监督员等方式，对社区居家养老服务机构和服务人员的服务效果及服务效率进行评估。三是建立居民评估与专业评估相结合的二元评估模式。鼓励非政府组织参与社会福利评估，发展中介性质的专业评估机构，推动评估机构和人员向职业化方向发展。社区居民满意度调查也应纳入评估机制之中，实现社区居家养老主客观评估有机结合。

 

    （来源：福建日报）