上海首次公开征集立法项目 "养老院条例"望明年出台

    今天下午，市人大召开“2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会”。

    市人大首次向公众征集立法项目的相关通知。

    上海将着手编制五年立法规划，并向社会公开征求意见。今天下午，市人大召开“2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会”。东方网记者在会上获悉，从即日起至今年4月28日，市民可以通过网络等途径，对上海2013-2017年立法规划编制工作提出意见。

    首次向市民征集立法项目未来聚焦民生保障类立法

    按照“科学立法、民主立法”的要求，并充分征求民意，市人大首次向社会公开征集立法意见。市人大在向政府部门、企事业单位、社会组织、市民及人大代表征集五年立法项目后，将请社科院等有关机构共同经过筛选、论证，并在此基础上形成上海2013-2017年五年立法规划。

    据记者了解，截至今年3月底，上海现行有效的地方性法规有160件，但民生保障类领域的法规不到10件。市人大常委会法工委主任委员丁伟表示，社会保障类立法工作将是未来几年上海立法的重点。

    即日起至今年4月28日，市民可以在上海人大公众网上填写征集表联系市人大法工委提出意见。

    据市人大介绍，上届人大常委会五年期间完成了130件立法项目。其中，五年立法规划内项目49件，占38%，五年立法规划以外的项目81件，占62%。由于列入上届人大常委会五年立法规划的正式项目为53件，完成41件，完成率为77%。统计数据显示，市十三届人大常委会五年立法规划的完成情况明显高于历届。

    用法律控制地面沉降 “养老院条例”有望明年出台

    昨天，本届人大常委会表决通过《上海市地面沉降防治管理条例》。据市人大常委会法工委主任委员丁伟介绍，考虑到地面沉降是上海最主要的地质灾害，而且随着上海的“身高”渐长，用法律的形式为地面沉降设置危险性评估，成为摆在眼前的现实问题。

    据了解，相关部门曾多次邀请业界知名专家，为涉及地面沉降防治的地下水开采、深基坑、降排水等提供专业意见。该条例将于今年7月施行。

    作为今年颇受关注的民生类立法计划，《上海市养老机构服务和管理条例》（暂定名）将于今年11月份进行初审。据丁伟介绍，目前上海有各类养老机构约600家。这些养老机构的人员资质、服务质量、纠纷处理乃至消防措施等，大都存在监管不足的问题。随着上海60岁以上的市民已占上海总人口的四分之一，社会各界一直呼吁尽早为养老机构管理立法。

    鉴于该项法规的初审时间排在今年11月，按照一般性地方立法的半年周期，该条例预计有望在明年出台。丁伟表示，由于新制定的民生类地方性法规，如果条件允许，还将考虑举行听证会，以听取更广泛的意见。

 

    （来源：东方网）