近年来，随着我省农村城镇化进程的加快和中小学校布局的调整，一些学校被撤并，大量校园及设施成为闲置资源。以泉州市泉港区为例，这些年撤并学校后，腾出的校区总面积就达30多万平方米。
与此同时，随着老龄化社会发展，我省养老资源捉襟见肘的问题也日益突出。虽然政府和社会不断加大对养老机构的投入，仅2012年又新增养老床位2万张，但截至目前，我省每千名老人拥有养老床位仅20.91张。
一边是闲置的教育资源，一边是紧缺的养老资源，如何有效盘活，让资源物尽其用？泉港区在省内率先破题，利用闲置校园巧做养老文章。
校园变身养老乐园
日前，记者来到位于泉州市泉港区涂岭镇驿坂村的泉港社会福利中心一期工程施工现场。该中心“前身”是停办了的驿坂中学，一期工程包括新建两座建筑，还有改造原有的教学楼、教师宿舍楼和实验楼。
据泉港区民政局副局长刘地春介绍，驿坂中学停办后腾出43亩地，除了定性为危房的学生宿舍楼需拆除外，还留有教学楼、教师宿舍楼、实验楼和食堂，总占地面积6000多平方米。其中，教学楼将被改建成老人活动中心和老人公寓，教师宿舍楼将被改建成儿童福利院，实验楼将作为物资储备中心，食堂将作为老人餐厅。两座在建新楼分别是老人福利院和医疗保健院，拟于今年6月底封顶。一期工程竣工后，该中心将拥有近300张养老床位。
“这里环境优美，内部绿树成荫，外围就是大雾山森林公园。”刘地春说，该中心二期工程还将翻建、新建养老院、疗养院等设施。
原驿坂中学化学老师张志坚见证了校园变身养老乐园的过程。他说，驿坂中学是一所初中校，建于1993年，在校生最多时是在2001年，全校有27个班，共有2000多名学生，但到了前几年，全校只剩下5个班，人数不足400人。2011年秋季，驿坂中学停办，学生全部分流到泉港六中。如今，张志坚的身份由教师变成社会福利中心工作人员。
民政部门的“大算盘”
泉港区民政局局长柯富华说，随着老龄化社会发展，光泉港区就有4万多名60周岁以上老人，占人口总数11%。区里早想建设社会福利中心，但是受到土地和资金条件的限制，迟迟未能动建。2011年，泉港区停办了7所中学，民政局以驿坂中学为试点，利用闲置的校区资源来做养老文章。
据柯富华介绍，利用驿坂中学资源建设社会福利中心能达到事半功倍的效果。首先，学校建筑大多建于上世纪末，保存较好，加以改造就能变废为宝。其次，该校地理位置优越，符合养老院的布局要求。驿坂中学原本辐射9个村，周边交通便利，改建成养老院后，老人入住、出行十分方便。再者，学校配套设施齐全，有操场、绿地、食堂，这些都是养老院建设必须配置的。
“将校园改建成养老院有先天优势，能省下不少钱。”柯富华算了一笔账，单是驿坂中学腾出的43亩地，地价少说也要2000多万元，而且泉港正处于大开发时期，这么一大块地并不好找。如果另择址新建社会福利中心，不仅征地费时费力，而且工程投资巨大。“社会福利中心一期工程从2012年3月动工，到今年6月竣工，用时仅需1年多，总投资2000万元。”柯富华说。
记者从泉港区教育部门了解到，2002年之后，区里撤并了35所中小学。目前，除了驿坂中学被改建成泉港社会福利中心外，南浦镇将施厝中学校园改建成了社区居家养老服务站。
帮群众打好“小算盘”
虽然民政部门的“大算盘”打得很响，但是驿坂村的村民开始并不买账，他们有自己的“小算盘”。
2011年秋季，得知区民政局要在村里建社会福利中心，驿坂村老人会找上门，提出异议：“当初村里无偿提供集体土地建学校，是因为村民也需要教育设施。如今要改建成养老院，跟村民利益无关，而且一些养老床位还要收费，所以要有补偿。”按照当时地价，老人会提出几百万元的用地补偿要求。
据泉港社会福利中心项目负责人王惠江介绍，当时村民对养老院的性质存在误解，对教书育人的学校要变成收费的养老机构想不通，导致项目建设一度陷入僵局。“政府在打好‘大算盘’的同时，还得帮群众打好‘小算盘’，这样才能把好事办好，得到更多群众的理解和支持。”王惠江说。
为此，在半年多时间里，民政局人员耐心地做村民的思想工作，指出社会福利中心并非营利性机构，主要是为了帮助困难群体，部分床位收费是针对社会养老需求。虽然目前村里大部分老人在家养老，但是一些孤寡老人需要养老院，未来村里老人去养老院的也会越来越多，最终受益的还是村民。此外，社会福利中心还能解决村民看病难的问题，以往村民头疼脑热都要到7公里外的镇卫生院看病，社会福利中心建有医疗保健院，村民也将从中受益。
政府帮村民打好了“小算盘”，让村民看到了实实在在的好处，相关问题也就迎刃而解。驿坂村老人会终于放下成见，村民们也表示支持，泉港社会福利中心项目顺利开工了。
存短板应注意补齐
据省民政厅福利慈善处负责人介绍，我省养老资源比较紧张，跟其他华东省市相比还有很大差距，要想在今年内达到每千名老人拥有24张养老床位的目标，应该多开辟渠道拓展养老资源。这位负责人表示，泉港区的做法盘活了现有资源，投入少、见效快，值得借鉴。这种做法特别适用于贫困地区，可以有效填补其养老机构的空白。民政厅将在适当时机进行调研，推广这种做法。据其介绍，目前霞浦县和惠安县都有利用闲置校园改建县社会福利中心的想法。
闽南师范大学社会学系黄耀明教授认为，将农村闲置教育资源转化为养老资源可以变废为宝。校舍场地与建设形式同养老院的布局较为相似，改建为养老院的投入较少，还可以让老年人在家乡养老，减少其对养老院的心理疏离感。
厦门大学社会学系教授张友琴和黄耀明提出进一步看法，认为这种模式也存在短板，应该注意多层次的养老需求，才能增强养老机构的吸引力。由于农村校舍陈旧、规模小，在其基础上建设的养老机构层次较低，导致引入民间资本难、引进人才难，这将制约养老机构的服务品质。
他们建议，要发展多层次的养老服务，才能补齐这一模式的短板，其中，政府所起作用十分关键。政府应出台相关扶持政策，在政府福利政策的框架内，让民间专业机构管理养老院；政府应加大对养老机构的扶持力度，建设不同层次的养老服务体系；政府应鼓励更多的专业人才进入养老机构工作，提升养老机构的服务品质；政府应设置相关行业标准，引入更多有资质、服务好、社会评价高的专业养老企业；政府应出台相关法律法规，加强对养老机构的监管，如建立养老机构年检制度、引入第三方专业机构进行评估等。
（来源：福建日报）
