老龄化背景下，怎样构建我国的养老服务财政供给机制？日前，东北财经大学研究生院郑洁在《地方财政研究》上提出了自己的观点。她认为，人口老龄化是当今世界各国普遍面临的难题之一，不仅反映了人口问题，更涉及到经济、社会、政治、文化等问题。学术界对于老龄化问题有很多探讨，公共财政的民生走向和基本公共服务均等化是当前研究的热点，但老龄化背景下的养老服务供给及更深层的公共财政如何进行制度保障和资金支持等问题，理论界还没有给予应有的关注，目前迫切需要针对这一问题开展研究。

　　她指出，人口老龄化是影响经济可持续发展与社会稳定的民生问题，养老服务的享用又和个人既得利益密切相关，属于准公共产品，这种特性决定了政府在养老服务供给问题中的核心和主导地位，但政府如果处理不好与市场之间的关系也会失灵。因此政府既责无旁贷，又不能过度依赖家庭和社会自我解决。对于养老服务的产品定位是对公共产品理论、市场失灵理论及政府失效理论的深入和细化，也是它们之间关系的再梳理再认识，有助于明晰政府、社会资本（市场）在供给中的责任空间，还能避免“缺位”所产生的政府“不作为”和“越位”所带来的财政危机。因此，希望在政府主导的前提下，深入探讨公共财政对养老服务供给的范围、规模、标准、管理模式及相关制度安排等具体问题。

　　郑洁提出构建养老服务财政供给机制的基本思路：1.政府要转变职能，找准角色定位。2.政府要制定支持养老服务事业发展的财政支出政策。3.政府要制定支持养老服务事业发展的税收政策。

 

    （来源：大连日报）