尊老敬老是中华民族的传统美德。现如今关爱老人已经不单单是家庭和子女的事情，党委政府、社会、企业也承担着重要责任。多年来，钟祥市委、市政府高度重视老龄工作，按照“政府主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，关爱高龄老人，不断改善高龄老人的福利待遇，使高龄老人的生活质量明显提高。最近，笔者对全市高龄老人关爱工作情况进行了调查，并由此产生了几点思考。
一、钟祥市高龄老人基本情况
钟祥是历史悠久的长寿之乡。早在公元470年，南北朝南宋明帝泰始6年，钟祥就因长寿人口多，将县名由石城县改称长寿县。直到明代嘉靖10年(公元1531年)出生于钟祥的嘉靖皇帝改长寿县为钟祥县，钟祥历史上以长寿为县名，长达1061年之久。新中国成立后，钟祥也一直在长寿之乡名录中。1982年全国第3次人口普查后，国家人口监测中心就根据普查数据，公布了全国三大长寿之乡，即广西巴马县，湖北钟祥县，新疆和田市。2000年全国第5次人口普查后，新华社发布消息，公布了全国6大长寿之乡，为广西巴马县、湖北钟祥市、新疆克拉玛依市、四川彭山县、江苏如皋市、辽宁辽阳兴隆村。
1985年5月，钟祥老年人口达到10.1万人，占总人口10.2%，早早地进入了老龄化社会。为应对人口老龄化，钟祥市成立了老龄工作机构，并开始了对高龄老人的关爱工作。当时，钟祥有百岁老人44人，每人每月发放100元高龄补贴。并在城乡普遍开展孝亲敬老教育和关爱老年人的法规教育。2003年，钟祥市成立了长寿研究会。2004年9月，经长寿研究会建议，钟祥市委、市政府出台了关于弘扬长寿文化、打造长寿品牌、发展长寿经济的意见，进一步明确了百岁老人“五个一”的优惠政策，即：凡年满一百岁的老人，每人每月发放100元长寿保健金(2007年后调整为每月200元)，每年进行一次体检，每年进行一至二次登门慰问;对满一百岁的老人开展一次上门祝寿，为每位百岁老人赠送一台彩电。多年来，每逢节假日，特别是重阳节，市“四大家”领导都要带队走访慰问百岁老人，检查老年政策落实情况。2011年10月，为加强对高龄老人的关爱保护力度，市政府决定将百岁老人高龄津贴由每人每月200元提高到505元，夫妻双双都是百岁的，每人每月发放高龄津贴905元。90岁以上老人的补贴金由每人每月50元提高到150元，关爱高龄老人工作更进了一步。
二、关爱高龄老人对区域长寿工作的支撑作用突出
钟祥市20多年来持之以恒的关爱高龄老人，弘扬了敬老爱老的传统美德，提高了高龄老人的生活质量，有力地推动了区域长寿工作的开展。
第一，保证了高龄老人数量的稳步增长。从2005年到2012年，7年间，钟祥百岁老人由67人增加到88人，增长31%;90岁以上老人由960人增长到2200人，增长140%;80岁以上老人由8400人增长到1.6万人，增长近50%。
第二，提高了高龄老人的生活质量。由于有了经费保障，高龄老人生活质量普遍得到提高。从柴湖、洋梓、长寿、丰乐、冷水、胡集、郢中等乡镇(街办)42名百岁老人2012年生活调查显示，42人全部添置了冬装，30人更换了被褥，23个家庭专门做老人喜爱的饭菜，18个家庭保证了老人水果点心不断。百岁老人子孙都以家有高龄老人为荣。经常与老人交流谈心，使之得到精神慰藉。让老人身心愉悦，安度晚年。丰乐镇新丰村老人胡明泉和老伴吴朝英分别出生于1910年和1913年，是一对百岁夫妻。近年来，胡明泉有高龄补贴505元，吴朝英有150元，他们和小儿子胡成一起生活。胡成在市四中教书，胡成的住房在7楼，为了让老人生活方便，特地找学校要了两间一楼的房屋让老人住。胡成虽然工作忙，但他十分关爱老人生活。每天早上给老人送早餐，汤粉、稀饭、包子、馒头等经常更换。胡成说，为了改善老人的生活质量，除了国家发的钱全用在老人身上外，自己还要贴一部分。这是做子女应尽的孝道。在土管局工作的孙子胡斌常来看望爷爷奶奶，给老人买水果、点心，送各种蔬菜。从今年7月起，胡明泉和吴朝英作为百岁夫妻，每人每月补贴金将提高到905元，两人每月可领到1810元补贴金。两位老人高兴得不得了。见人就说，感谢党的关心，感谢政府的照顾。再如百岁老人邓承先是市一中退休教师，有退休金作生活保障，政府每月再发505元高龄补贴，不仅让老人进一步改善了物质生活，还丰富了精神生活。他喜欢练书法，老伴喜欢画国画，于是买来笔墨纸张，练字画画，前不久，两人还举办了书画联展。政府的高龄补贴金，加上子孙的孝敬照顾，让钟祥高龄老人物质与精神生活得到进一步提升
第三，提高了高龄老人健康水平。由于市政府对百岁老人及90岁以上的高龄老人实行免费体检，让高龄老人都能做到及时发现病情，及早得到治疗。被调查的42名百岁老人都做到了有病及时就医。这样，避免了耽误病情和意外事故的发生。据近两年体检报告，高龄老人的常见病，多发病如高血压、支气管哮喘、腰腿痛、摔伤等都有了明显下降。特别是摔伤，原来是高龄老人致残致死的重要原因，现在由于加强了保护，摔跤率下降了60%。
第四，营造了关爱老人的浓厚氛围。由于市政府采取过硬措施，关爱高龄老人，为社会和家庭做出了表率，从而在全市形成了敬老光荣、虐老弃老可耻的社会风气。每年重阳节，市“四大家”领导都亲自带队到当年年满百岁的老人家中赠送彩色电视机和慰问金，为全市干部群众树立起敬老爱老的榜样。同时，每年都在全市范围评选敬老十佳人物，表彰孝亲敬老的好儿孙，好媳妇，从而形成了人人关爱老人特别是关爱高龄老人的社会风气。
关爱高龄老人，加强对百岁老人后备队伍的建设，是钟祥区域长寿现象得以持续发展的重要因素。
三、存在的问题及几点建议
钟祥市关爱高龄老人的工作已取得了明显成效，值得充分肯定。但由于种种原因，仍然还存在一些不足和问题。一是政策惠及面还有待扩展。比如高龄老人津贴，目前只限定在90岁以上老人。而80岁至89岁的1.5万高龄老人没有享受高龄津贴。目前，湖北省县(市)一级落实高龄津贴的占比已经达到60%以上，而且绝大多数将起始年龄定在80周岁。作为长寿之乡，关爱高龄老人工作做得比较好的钟祥不应该落在后面。再如全市所有旅游景点只对70岁以上老人免费、65岁以上老人半价，而公汽免费至今尚未实行。二是高龄补贴资金渠道不统一。高龄补贴资金分别来源于人社局、民政局和市财政三块，操作起来多有不便。三是免费体检的后续工作需要加强。如每年对高龄老人免费体检后，体检结果没能及时反馈到老龄部门和老人本人家中，对于高龄老人及时就医就诊有一定影响。
鉴于上述问题，特提出以下建议：
一是将高龄津贴的起始年龄确定在80周岁。随着市财政收入的逐步增长，建议将80岁以上老人纳入享受高龄津贴的范围。根据《钟祥市老龄事业发展“十二五”规划》要求，应及时实施此项措施。
二是尽快落实65周岁以上老人乘坐公交车免费事项。根据本市实际和参考外地经验，可以对为老人免费的公交线路实行政策优惠，也可以对线路实行财政补贴。
三是建立免费体检结果反馈制度。对高龄老人进行体检之后，相关部门应该及时将体检结果与老人见面，提出健康指导意见，充分发挥体检的防病治病保健作用。
四是健全老年人服务窗口。目前虽有部分单位设立了老年人服务优惠窗口，但还有一部分应设窗口的单位尚未设立。建议市政府对没有设立老年人服务窗口的单位认真督办，在规定时间内全部设立。对已设立的单位则应提高服务质量，让优待政策真正落实到位。
（来源：钟祥市民政局）
