8月25日，社科文献出版社等单位联合发布了《健康管理蓝皮书：中国健康管理与健康产业发展报告No.3（2020）——疫情大考下健康产业走向》。（以下简称《报告》）提出，我国健康养老与长期照护事业经过多年发展，虽然具有一定基础，但各类养老机构的定位不明确，相关资源配置不合理，兜底性、普适化服务提供不足，导致服务供求错位，床位总量不足与局部空置并存。

　　具体来看，《报告》指出，近年来，我国积极推进养老服务体系的发展，养老服务的相关政策体系不断得到完善，特别是自党的十八大以来养老服务体系建设步伐明显加快，密集出台了多达50余项养老服务政策。与此同时，养老体系建设也取得积极进展，基本形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。“十二五”期间，全国养老床位数量接近700万张，老年宜居环境建设持续推进。

　　不过，《报告》也明确，我国健康养老与长期照护事业经过多年发展，虽然具有一定基础，但总量普遍不足、布局与结构不合理，总体发展明显滞后。其中由于各类养老机构的定位不明确，相关资源配置不合理，兜底性、普适化服务提供不足，导致服务供求错位，床位总量不足与局部空置并存。根据《中国民政统计年鉴（2017）》的数据，2016年各类养老机构总床位数为378.8万张，但平均入住率仅为58%。同时根据该年鉴，养老机构人员数量不足，专业素质参差不齐，全国经职业技能机构鉴定的养老护理员仅32614人，平均每个养老机构不足1.5人。