10月25日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国城市百人论坛2020年会上预测，我国老年人口将在“十四五”期末超过3亿，劳动人口从2023年开始每年将减少千万。

　　据郑秉文的测算，“十四五”期间，我国人口老龄化趋势将突破两个大关。第一个大关是60岁及以上老年人口将在“十四五”期末超过3亿，达到3.03亿，而去年是2.53亿。第二个大关是16-59岁劳动人口从2023年开始每年将减少千万，而“十三五”期间年均500万左右，这意味着税基和费基的减少。

　　“‘十三五’初期，城镇养老保险赡养比是35.8%，大约是3个人养活1人。但到‘十四五’期末将达到47.7%，2个多人养活1人。”郑秉文认为，“十四五”期间养老保险的赡养率要有一个突破。

　　郑秉文指出，“十四五”期间，城镇职工基本养老保险基金将面临空前的收支平衡压力。“2000年以来，基金增长每年呈正值，从2000年的2279亿，增加到2018年的5.50万亿。只有2019年首次出现负值，即下降至5.46万亿（减少400亿）。但是，今年将首次出现大幅下降，预计城镇企业职工基本养老保险余额将下降到3.8万亿，减少1.7万亿。”

　　对于“十四五”期间城镇养老金制度改革，郑秉文建议：中央调剂制度过渡到全国统筹；加快养老保险基金的投资改革进程；加快建立多缴多得的激励机制；建立“外汇型”主权养老基金；加快国资划转进程，充实全国社保基金；将城乡居保的基础养老金改为“养老津贴”；第二支柱企业年金引入“自动加入”机制，扩大参与率；第三支柱的税延型商业养老保险试点应推向全国。