7月5日，全省社会养老服务体系建设工作推进会在成都市金堂县召开。各市（州）民政局分管局长、社会福利和慈善事业促进科科长、部分县（市、区）民政局局长共140余人参加了会议。省民政厅副厅长罗平恩到会讲话。

　　会议总结了“十二五”以来我省在社会养老服务体系建设方面所取得的主要成绩：一是工作机制和政策创制日趋完善。全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程，省、市（州）成立了社会养老服务体系建设工作领导小组；出台了《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》，明确了我省社会养老服务体系建设目标和任务、具体的扶持政策。泸州等市出台了地方规划，成都等8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。二是社会养老服务体系初步形成。2012年底，全省居家养老服务机构1186个、社区日间照料中心479个、省级养老服务社会化示范社区161个，全省城乡日间照料和居家养老服务覆盖率达到 38.7%、16.7%；各类养老机构3267个、养老床位数32.9万张，养老床位数居全国第三、西部第一；每千名老人平均拥有养老服务机构床位数22.34张。三是养老保障惠及范围逐步扩大。城镇“三无”老人、农村“五保”集中供养率达到54.5%、48.4%；军队离退休干部“生活待遇”和“政治待遇”全面落实，老年优抚对象各类优待抚恤政策兑现到位。实施“晚情行动”，为2.9万名残疾“三无”、“五保”老人实施白内障复明手术或装配假肢矫形康复辅具。全省享受高龄补贴老人达到了34万人。四是养老服务能力持续增强。初步形成了财政、彩票公益金和社会投入相结合的多元化投入机制。成立了省养老护理员培训基地和职业资格鉴定站，全省社区和养老机构有1262名养老服务人员取得初级及以上护理员职业资格。制定了《四川省福利机构等级评审标准》、《四川省养老服务社会化示范社区标准》。成都市颁布实施了《社区养老服务管理规范》、《居家养老服务管理规范》两个地方标准。在全省开通了12349民政公益电话。成都市锦江区、绵阳市科学城建立了养老服务信息中心，资阳市简阳市、内江市开通了12349为老服务热线。

　　会议指出，我省养老服务体系建设仍然处于初期发展阶段，还存在许多不相适应的地方和亟待解决的问题，突出表现在工作推进力度不足，养老服务业供需失衡，社会力量参与养老服务业的政策环境有待完善，农村高龄、失能（半失能）、空巢老人养老困难，养老服务的规范化、标准化、专业化程度不高等方面。

　　会议明确，推进我省社会养老服务体系建设重点要抓好五个方面的工作：一是要高度重视农村养老服务。要大力实施农村养老服务建设计划，抓好农村幸福院建设项目，确保达到覆盖50%以上农村社区、每个乡（镇）至少有1个村建有1个农村互助养老幸福院的目标；完善农村中心敬老院配套设施设备，推进敬老院星级管理和事业单位登记，鼓励有条件的敬老院向区域性养老服务中心转变，为农村居家和社区养老服务提供示范和支持。要注重发挥农村基层老年协会在农村居家养老和创新社会管理中的独特作用。二是要进一步完善社会养老服务体系建设。加快居家养老服务中心建设，鼓励创新居家养老服务运营机制、拓展服务内容；加强社区老年人日间照料中心建设，确保日间照料服务覆盖率达到100%；按照每个街道办事处、未设街道办事处的县（市、区）县城所在地的镇、三州州政府驻地所在县，至少创建1个省级养老服务社会化示范社区的要求开展省级养老服务社会化示范社区创建。重点支持新建一批以长期护理床位为主的专业养老机构，鼓励和支持民办养老机构发展。三是要进一步创新养老服务体系运行机制。重点探索公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等运营模式，支持和鼓励社会力量多形式、多渠道兴办各类老年服务实体，积极引导社会各界参与社会养老服务，促进我省社会养老服务事业健康发展；四是要进一步提升养老服务保障。进一步完善政府供养制度，逐步提高农村“五保”供养标准，建立省级统筹的城镇“三无”人员供养标准。完善高龄老人补贴制度、推动建立居家养老服务补贴制度。五是要进一步增强养老服务能力。依据《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，进一步规范养老机构的设立审批和规范管理；抓紧制定居家养老、社区养老和机构养老服务的相关标准，建立相应的认证体系和标准。加快养老服务信息化建设，有条件的地区要借助12349民政公益电话或其他通信方式，建设社区养老服务信息网络平台。继续依托省民政干部学校开展初级养老护理员培训与职业技能鉴定工作，大力推进养老服务队伍建设。

　　会上，成都市民政局、眉山市民政局、资阳市民政局、金堂县民政局、遂宁市船山区民政局和金堂晚霞养老服务中心等6个单位作了会议交流发言。与会代表还参观了金堂县云绣互助养老院、金堂县综合社会福利中心。

 

    （来源：四川省民政厅）