“老人住敬老院是子女不孝顺”这一观念在东莞较为普遍，导致目前东莞的养老床位空置率高企，全市镇街敬老院床位入住率不到50%。昨日，在东莞市政府常务会议上审议通过的《东莞市2013-2015年社会养老服务体系建设规划》中，却要求养老床位须力争达1万张，比现在增加一倍。对此，市民政局有关负责人表示，这是省里的统一规划，而且公办敬老院将会向外地户籍的长者开放，日后入住率将会大大提升，而且从长远来看，养老需求也将越来越大。

　　昨天，东莞市长袁宝成主持召开市政府常务会议，审议通过了《东莞市2013-2015年社会养老服务体系建设规划》。据了解，这主要是为了积极应对东莞市人口老龄化，加快建立社会养老服务体系。

　　该《规划》要求，要实现全市养老床位总数达到1万张，每千名老人拥有养老床位数42张。市民政局有关负责人解释称，这个“1万张”的数据包括：镇街公办敬老院、民办福利机构、社会福利中心的老人床位等。目前，东莞这三类养老机构的养老床位共有4000多张。也就是说，到2015年，即两年后东莞的养老床位要增加一倍多。

 

　　短短的两年内要增加一倍的养老床位，是否因为目前床位特别紧张？南都记者采访了市民政局的有关负责人，结果让人大跌眼镜。单是镇街敬老院的床位，其空置率就相当高。该负责人表示，目前全市共有31个镇街敬老院，床位共达2995张，而床位入住率不到50%，也就是说，镇街敬老院床位空置率超过了5成。

　　据了解，近几年来，市财政每年都投入500万元福利资金，对部分镇的敬老院进行扩建或修缮，有效提高了敬老院的硬件建设水平。目前，全市31间镇(街)级敬老院均达到省级敬老院标准，其中省一级24间、省二级7间，整体硬件建设走在全省前列，成为全省第一个敬老院建设达标市。南都记者也走访过多家敬老院，发现敬老院内环境幽静，各种设施一应俱全，老人们在敬老院的生活都比较舒适。

 

　　那为何东莞老人不愿前往敬老院养老？该负责人解释称，这跟东莞老人的传统观念有关，“很多老人喜欢跟女儿住在一起；他们还觉得，如果自己去敬老院，可能别人会认为儿女对自己不孝顺。”另一方面，这也跟东莞近年来开展的居家养老服务有关。目前，东莞享受居家养老服务的老人达到了3700多名，预计今年年底将达到5000名。

　　既然目前养老床位高企，那么为何还要继续扩建床位？是否存在浪费？对此，市民政局有关负责人解释称，“这是省里统一规划的，各个市都要定一个目标，东莞定的目标是力争达到1万张。”根据《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》，到2015年，全省要实现“每千名老年人拥有养老床位数达到30张”的目标。其中，东莞每千名老年人拥有养老床位数要达到42张。

 

　　昨天的会议，审议通过了《东莞市老龄事业发展“十二五”规划》。袁宝成强调，规划的出台可以及时有效应对东莞的人口老龄化问题。

　　根据规划，将逐步提高基本医疗保险年度最高支付限额，调升医疗保险待遇水平。适时调整各级医院的分段支付比例，适当向基层医院和社区卫生服务机构倾斜，引导参保人小病就近、逐级诊治，破解大医院看病难的问题。适时推出补充医疗保险制度，减少老年人家庭“因病返贫”现象，对特殊困难老年人超出大病保险额度的费用视情况予以部分补助。

　　此外，还将完善最低生活保障制度，贫困老年人应保尽保；落实低保标准的自然增长机制，逐步调升低保标准。制定临时救助实施办法，保障因灾因病导致生活困难的老年人基本生活。

 

　　市民政局有关负责人还表示，未来几年，东莞除了要扩建养老床位，还要实行养老机构改革，让敬老院实现转型，提升服务品牌。其中一个计划便是将敬老院实行“公办民营”，把敬老院承包给社会组织去经营，以吸引更多老人入住。此外，镇街敬老院还将实行对外开放。“目前只有樟木头、东城、万江、茶山等少部分敬老院对外开放，对入住老人没有户籍限制，而大部分镇街敬老院还没有对外开放，只接收本地户籍的老人。”该负责人称，以后待所有敬老院对外开放后，将会逐渐改善目前空置率高的现状。

　　一些对外开放的敬老院，入住率则非常高。比如樟木头敬老院入住率达到了100%；因为存在地域优势，入住该敬老院的老人还有很多来自香港，再加上收费不高，服务质量好，“很多老人想住进去还要排队。”

　　在老年人养老观念上，该负责人认为，也要用长远眼光来看。“现在有些老人不是很能接受在敬老院养老，但随着社会观念越来越开放，大家的文化程度越来越高，相信未来的养老需求也会越来越大。”

 

　　此外，《规划》还提出，要继续创建社区综合服务中心示范点，建成300个以上能提供日间照料等多样化养老服务的社区综合服务中心。

　　示范点给社区居民带去了很多便利服务。市民政局有关负责人透露，目前东莞共建了55个社区综合服务中心示范点，市财政拨款达到了1亿元。此外，该局还将鼓励镇街自建社区综合服务中心，目前，市民政局正在研究制定“以奖代补”的激励方案，也就是说，镇街自行建立社区综合服务中心，将可以获得市财政的补助。“今年镇街自建的社区综合服务中心将达60多个。”

 

　　会议审议通过了关于审定《东莞市“十二五”主要污染物总量减排考核办法》和《东莞市“十二五”主要污染物总量减排考核实施细则》。

　　据了解，“十二五”主要污染物总量减排的责任主体是各镇街政府。各镇(街)将把控制指标层层分解落实到当地重点污染源，并将其纳入当地经济社会发展“十二五”规划，严格监督管理。

　　每半年，市环境保护主管部门将对完成情况不理想的镇(街)进行预警。对考核评为优秀的镇(街)予以通报表彰，对考核评为不合格的镇(街)予以通报批评。

　　其中，对年度考核评为不合格的镇(街)，市政府将委托市环境保护局约谈该镇(街)人民政府主要负责人，撤销考核年度市授予该镇(街)在环境领域的荣誉称号。对“十二五”考核评为不合格的镇(街)，市政府将约谈该镇(街)政府主要负责人、分管负责人和环保部门主要负责人。

 

　　榕树、芒果、木棉、白兰、毛杜鹃、羊蹄甲，以后在东莞道路两旁，将看到更多的这六类植物了。昨日，东莞市政府常务会议审定了《东莞市道路绿化规划设计指南》。根据这一《指南》，这六类植物被列为东莞今后道路绿化的基调植物。此外，未来东莞还将规划建设六条绿化景观视线廊道和十大景观节点。有了整体规划，东莞道路两旁将越来越靓。

　　目前，由于缺乏道路绿化规划设计相关技术指引，各镇街在进行道路绿化景观设计时标准不统一，规模差别大，造成东莞整个城市景观整体缺乏协调。

　　结合东莞地理气候条件、地貌特征和本土树种特色，《指南》选定了六类基调植物，将作为今后东莞道路两旁主要选择的植物树种，分别是：榕树类(细叶榕、垂榕、高山榕、大叶榕、菩提榕等)，芒果类(扁桃及绿化芒果等)，木棉类(木棉和美丽异木棉)以及羊蹄甲类(红花、宫粉紫荆及羊蹄甲等)和市花白兰、毛杜鹃。其中，榕树和芒果是目前东莞路边最常见的树种。

　　《指南》还规划了六条绿化景观视线廊道和十大景观节点。其中，麻涌要求突出水乡地区生态型城市景观，松山湖要求突出山水城共生格局。

 

    （来源：南方都市报）