《云南省人民政府关于进一步加快老龄产业发展的决定（草案）》于近日听证。草案提出，在10到20年的时间里，把云南打造成世界知名的养生养老胜地、中国一流的老龄产业基地、把老龄产业培育成云南的特色优势产业。其中提出的系列措施，对破解目前云老龄产业中医疗、养老的难题，具有现实意义。  

　　自2000年起，云南省已步入老龄化社会，是典型的“未富先老”省份。截至去年底，云南全省60岁以上老年人口已经达到560万，占全省总人口的12%，显示了老龄产业拥有旺盛的需求，但是与云南大名鼎鼎的自然条件、良好的生活环境形成鲜明对比的是，云南的老龄产业尚处于“沉睡”阶段，硬件也比较落后。去年，云南每千名老人拥有养老床位数仅10.71张，社会力量对老龄产业的开发也并不顺利。随着近期老龄产业发展协会的成立、政府相关法规的听证，人们都在期盼能为老龄产业发展带来“春天”。

 

　　在昆明市第二人民医院，该院新建的老年康复科五、六病区，庭院式的环境刚刚投入近半年，先进的配套设施建设和鸟语花香的环境，成为远近闻名的老年病科“明星病区”。该院本部6个病区，加之分院3个病区，共510张床位，占该院总床位数6成，是西南地区最具规模的老年病医院。即便是这样，市第二人民医院的床位仍是一床难求。

　　这是一家“夕阳关爱”的三级综合性医院，以老年疾病诊断、治疗、康复、护理以及急危重症救治为主，综合医疗为支撑，很多老人在这里得到适宜的医疗护理，让他们有尊严地生活。

　　市第二人民医院相关负责人为记者算了一笔账：“每个人的一生中，有近80%的医疗费用集中在老年阶段。在60岁以上的老年群体中，平均每两周约有30%至33%的老年人患病，以云南去年560万的老年人口计算，每两周约有168万至184.8万老人患不同程度疾病。而在这些老年人当中，约有8%需要住院治疗，也就是说，每两周约有13.44万至14.8万的老年人住院治疗。可见老年人对养老医疗的需求是多么强烈，眼下的老年康复医疗资源，远远不能满足日益增多的老年病人治疗的需要。”

　　“这是一个庞大的群体，而且有着越来越大的医疗服务需求，老年人应该拥有属于他们自己的特色医疗服务。但老年病人发病时间长，后续的治疗时间也比较长。医院收住病人都会考虑平均住院日及在院死亡率，病人终止住院治疗被迫出院的情况时有发生，无法满足老年病人需要长期住院需求。”云南省老龄产业协会秘书长朱援朝表示。

　　记者了解到，昆明各大医院都设有康复科，也有专门为老年病人服务的病房，但“僧多粥少”，老年病人预约入住医院，需等待三四个星期的现象较为普遍。

　　为此，市第二人民医院也敏锐出击，目前该院正在进行改扩建工程，将争取2015年拥有2000张床位，其中老年康复医疗床位突破千张。将通过医疗设施、功能的逐步完善，护理水平的逐步提高，打造“老有所医”的老年医疗服务一体化模式。

 

　　高深集团董事长王珍全，有着在滇闽商的精明睿智，在云南橡胶领域有着稳固的行业地位。但他却在事业如日中天之时，选择了一个让业内诧异却佩服不已的行业：养老，并一做就是6年。

　　6年来，高深集团积极推进庚泉老年公寓的项目。该公寓选址在盘龙区龙泉街道办事处中坝村，规划是一所集老年寄养、托管、爱心护理、临终关怀、医疗保健、康复、心理咨询等为一体的综合性养老公寓，建成后可满足老年人生活、医护、休闲、旅游等功能考虑。但由于多种原因，项目前期进行比较艰难，目前正在继续推进。“云南老龄产业尚处于‘沉睡’状态，投资时间长、收益慢。这6年来，高深集在庚泉老年公寓项目上投入很多。但我对老龄产业有了很深的感情，我必须坚持走下去，这是一种责任。”

　　尽管目前没有收益，但高深集团始终坚持。2009年3月，高深集团还兴办了昆明颐康职业培训学校，专业培训养老护理人才。截至去年底，1111名养老护理员通过职业资格培训，百分百通过职业资格考试持证上岗，成为云南首家养老护理员培训学校。“学校目前仅靠相关部门的支持，免费培训学员，会坚持办下去，不仅如此，我们还兴办了《庚泉事业》养老内刊杂志。”

　　虽然6年的老龄产业发展曲折路，期间的酸甜苦辣难以言喻，但王珍全表示，投资老年产业，他并不后悔，“近两年国家对养老产业逐渐重视起来，扶持力度也加大了，银发经济朝阳产业，我相信其前景是可观的。”

 

　　王珍全等众多企业家对养老产业的坚持，在今年看到了曙光。

　　朱援朝介绍，云南省老龄产业发展协会日前正式成立，将致力于从事老龄产业的生产、经营、流通、服务以及老龄产业相关的科研、教学、培训、管理等，真正为发展老龄产业做实事。目前，已有会员126个。其中，单位会员41个。

　　此外，《云南省人民政府关于进一步加快老龄产业发展的决定（草案）》也于近日听证。草案要求在10到20年的时间里，把云南打造成世界知名的养生养老胜地、中国一流的老龄产业基地、把老龄产业培育成云南的特色优势产业。城市民办居家养老服务中心最高将得一次性补助30万元。

　　说起云南发展老龄产业，各界一片叫好。听证代表们对草案的制定持肯定态度，表示希望能借鉴海南主打气候牌的模式，抓住云南特有的气候发展本土老龄产业，打好云南气候牌。省政协常委、省政协经济委员会副主任、云南大学教授王剑屏表示，云南的气候环境最适合人们居住养老，云南有条件大力发展老龄产业。

　　“社会力量的积极参与老龄产业蓬勃发展的重要基础。没有社会力量的充分参与，老龄产业的发展就会举步维艰。”为鼓励社会资本兴办非营利性养老服务机构，各州市纷纷出台关于资助社会办福利机构或养老机构的管理办法。例如昆明市也出台了关于鼓励社会力量发展养老产业投资的相关优惠政策。对社会力量在昆明各县区投资兴办养老服务机构，符合条件者按投资总额的10%，给予一次性奖励；对不同地区投资兴办床位数达30至50张以上，有资质证照，且市辖区内的户籍老人连续使用床位6个月以上的，给予每床每月30元的营运补助，支持养老机构提高入住老年人的住养水平。

　　朱援朝表示，鼓励和吸引民间资本进军老年市场这片“蓝海”，还需破解一些难题。老龄产业不仅具有逐利的市场竞争性，同时它本身也具有扶助弱势群体的社会福利性，能在一定程度上缓解老龄化的压力。并且其前期投入大、利润小，相关部门理应给予涉老企业适当优惠政策，扶持关系民生的老龄产业发展。

 

    （来源：昆明日报）