聚焦两会声音近年来，老龄化已经成为社会关注的话题。在今年两会期间，多位代表委员聚焦养老金话题，代表委员们纷纷就养老金话题建言献策，加大养老金第三支柱支持力度屡次被提及。

　　谢卫：发挥税收政策作用，推动第三支柱个人养老金发展

　　全国政协委员、交银施罗德基金公司总经理谢卫提交的《关于进一步发挥税收政策作用、推动第三支柱个人养老金发展的几点建议》的提案提出，当前个人税延养老险试点的参与人数与整体规模仍相对偏低，产品层面也缺乏税收优惠政策，此外，在制度设计中，也未统筹考虑与年金税收政策的有效衔接。

　　在此前提下，谢卫建议，要进一步发挥税收政策激励作用，包括进一步提高个人税收优惠政策力度，如在缴费环节，建议在现有基础上适当提高第三支柱缴费的税前扣除额度，并根据社会平均工资增长、通货膨胀等因素变化进行指数化调整，建立动态调整机制；在领取环节，建议比照领取年金的个人所得税处理方式，不计入综合所得，全额单独适用个人所得税税率表计税，鼓励分期领取，降低领取时适用税率，进一步扩大受益人群。

　　韩沂：优化完善养老保险第三支柱政策支持

　　全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长韩沂建言提交的建议中，其中一份聚焦推动第三支柱养老保险规范发展等内容。

　　韩沂指出，从目前第三支柱发展状况来看，除了公众个人养老意识不强，产品宣传不足等问题外，还存在第三支柱涵义内容和范围缺乏明确定义、尚未建立全国统一的第三支柱养老账户管理体系，政策支持力度不足、覆盖面较窄这三个主要问题。

　　对此，韩沂建议尽早明确第三支柱的具体涵义、内容和范围，特别是第三支柱产品由金融机构提供、个人自愿购买，市场化程度强，具有鲜明的金融属性，应当明确养老金融产品的具体标准，并以正式文件形式予以公布，将一定期限以上，以养老为目的的养老目标基金产品、养老保障管理产品以及未来可能出现的新型养老目标金融产品在符合第三支柱养老金融产品标准的前提下纳入第三支柱范畴，扩大第三支柱产品供给，方便社会群众根据自身经济情况自由选择符合条件的第三支柱养老保障产品。

　　同时，韩沂建议优化完善养老金领取期税收政策，利用差异化税率引导消费者终身领取或不少于15年的长期领取，确保资金的养老用途。

　　王滨：推动“三支柱”养老保障体系建设

　　全国两会期间，全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨建议，发挥保险优势，推动“三支柱”养老保障体系建设与美丽中国建设，更好地服务国家发展大局，守护人民美好生活。

　　王滨在提交的《关于保险服务“三支柱”养老保障体系建设的提案》中，提出了四点建议：

　　一是建议研究制定相关政策，吸引更多个人参与“第三支柱”养老，降低机构经营养老保险业务的负担。

　　二是强化“三支柱”间的衔接转换贯通。加快推进“三支柱”间共享信息，实现不同层次养老保险产品的便捷转换和退出。

　　三是引导养老金融产品形成专属优势。针对第三支柱养老金融产品，配套出台机制相容的会计准则、业绩考核办法等，强化养老金融产品的专属属性。

　　四是试点先行。加快推进业务创新，发展真正具备养老功能的专业养老产品。

　　郑秉文：养老金投资管理人数量亟待扩容

　　全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在提交的一份议案中建议，要对养老金管理人数量进行扩容。

　　在郑秉文看来，目前养老金投资存在一个亟需解决的问题，即投资管理人的数量难以满足现实需求，亟需扩容，以便提高养老基金投资管理的经营能力、投资分散度、策略丰富度等。建议尽快对投资管理人数量进行扩容，简化投资管理人资质的审批程序，不断完善对现有投资管理人的评估，引入更多的市场决定机制因素，完善准入/退出机制。

　　基本养老金要尽快引入多缴多得的激励机制。建议将企业缴费划出一部分进入个人账户，以增强缴费激励性，这是做大第一支柱的根本所在。

　　周延礼：加强长三角医疗养老领域合作

　　全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼今年两会的提案聚焦于加强长三角医疗养老领域合作，以及促进商保社保融合等方面。

　　为了推进长三角民生保障事业一体化进程，周延礼从三个方面提出了建议。在市场环境建设方面，建议进一步支持商业保险参与社会治理和健康养老保障产业的繁荣发展；在标准化建设方面，周延礼建议加快养老服务产业标准统一、数据互通的进程，更好承接服务资源的跨区对接；在专业能力培养方面，周延礼建议加强人才培育体系建设，充分发挥上海等地在科创教育方面的辐射带动功能。

　　孙洁：建议在养老保险全国统筹中加强中央事权

　　全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授孙洁在一份关于养老保险全国统筹的提案中提出，“十四五”是实行养老保险全国统筹最佳、也是最后的时间窗口，现在已是加紧制定具体方案、筹备实施的关键期。然而，中国目前各级政府事权、财权不够清晰将会制约养老保险全国统筹的实施和推进。为此，她建议在养老保险全国统筹中加强中央事权、减少并规范央地共同事权。

　　她提出无论采用何种管理体制和机构设立方案，养老保险基金全国统筹都须强化政治、组织、技术三方面措施。

　　一是加强党的领导，规范各级政府事权，包括统一思想，落实决策，知人善任，政绩考核，奖罚严明。二是加强组织建设，提高公共服务效率，重点加强央、省两级经办机构建设，统一定名、定编、定岗、定员、定责、定经费，骨干人员参公管理；基层实行网格式一体化运行，其工作人员实行柜员制和劳动合同制；通过政府购买服务外包非核心业务。三是自上而下，建设高水平的全国社保信息系统。

　　梁庆凯：加快推进个人养老金制度

　　全国人大代表、国家开发银行湖南省分行资深专家梁庆凯认为，我国养老资金总额与GDP的占比仍有提升空间，因此，本次两会他带来了加快推进以账户制为主的个人养老金制度的建议，将就人民群众关注的养老问题建言献策。

　　梁庆凯认为，个人养老金发展空间巨大，现有养老保险产品也有很大提升空间，为此他建议加快推进以账户制为主的个人养老金制度建设。

　　一是进一步完善顶层制度设计。建议以账户制为核心，强调享受税优政策的主体是账户持有人，而不再是产品，打破养老金产品壁垒，推动个人养老金产品多元化发展；研究提高税收优惠力度，降低领取环节的税率、下调税优门槛。二是在乡村振兴战略中推进以账户制为核心的农民个人养老金试点。传统的养老产品不利于在广大农村推广。三是鼓励金融机构在养老金融领域发挥各自优势。四是大力推动个人长期养老投资的理念普及。

　　赖秀福：建立养老金第三支柱专属账户体系

　　全国人大代表、中国银保监会信托部主任赖秀福在今年全国两会期间提交一份“加大商业养老保险参与养老金第三支柱建设支持力度”的建议。

　　赖秀福分别从制度建设、政策支持、普及养老金融教育以及丰富养老供给和服务等四个方面提出了相关建议。

　　在加大政策支持方面，赖秀福建议，一是财政税务部门要加大对第三支柱产品的政策支持力度，出台一揽子强有力的激励政策。二是尽快扩大税延商业养老险试点或直接推向全国。

　　在丰富养老产品供给与服务方面，赖秀福建议，一是建立丰富的市场化、多元化第三支柱产品体系，满足人民不同人生阶段、不同消费能力的养老和养老金融需求；二是鼓励保险公司积极提供健康与养老服务，打造“保险+医养”产业链。培育完整的服务体系，加强养老服务团队的建设，发挥保险公司在医疗养老行业资金优势，产业协同优势和客户优势，打造“保险+医养”产业链。