最新统计数据显示，截至2012年底，全国各类养老机构已达4万多家，养老床位416.6万张。但同一时期，我国老年人口数量达到1.94亿，这一比例不仅低于发达国家50‰至70‰的平均水平，也低于发展中国家20‰至30‰的水平。

　　我国社会养老服务体系发展过程中，养老床位设置产生了总量不足与结构失衡并存的突出现象。记者在调研采访中发现，与公办养老机构人满为患相反，很多地方的民营养老机构床位空置率较大。“纸上前景很美、现实举步维艰”、“赔本赚吆喝”已成多数民营养老院的写照。

　　这种情况的出现有悖于政府有关部门引导社会投入的初衷。究其原因，“补人头”与“补砖头”错乱当列首位。“补砖头”就是对社会力量投入建设养老床位给予补助，“补人头”就是对入住民办老龄服务机构的老人给予补助。综合评价各地的实践效果，“补砖头”不如“补人头”，后一“补”更有利于避免床位重建设、轻利用的问题。另一方面，欲吸引民间资本投入养老业，政府需要下大力气创新机制，在“补”的同时下更大的力气于“统”，即统筹做好老年人养老服务需求的科学规划、全面管理与资源整合，充分利用闲置床位，把相关工作的重点放在改善和提高养老服务的质量和效果上来。

　　除了养老床位，养老生活设施器材也是一个巨大市场。在各地的专设养老机构及社区的日间照料中心，凡是看上去顺眼、用起来顺手的老年家具和器材用品，多是国外进口的，如坐便车、淋浴凳、自控床等。

　　其实，不少中国企业也开始涉足这一市场，但主攻方向值得商榷。记者在7月初的第五届中国国际老龄产业博览会上看到，一些企业推介的“爬楼轮椅”、“老年手机”以及五花八门的保健用品，虽然吸引了不少老年人围观，可大多摇头感叹，“找不到想要的东西”、“太不实用”。

　　另外，老年护理专门人才缺乏，同样对产业发展形成严重制约。中国老龄科学研究中心的调查数据显示，全国失能老年人愿意入住养老机构的比例为16.6%，这意味着至少有597.6万失能老年人需要入住养老机构，可公办养老机构护理型养老床位因缺乏护理型人才而严重不足。同时多花钱入住民办养老机构也行不通，因其能提供的护理床位比例更低，只有15%左右。

　　养老服务机构护理人员“招不进，留不住”，已成为业内人士普遍挠头的问题。青岛福彩四方老年公寓杨乃发院长告诉记者，“养老服务机构的护理员不单要负责老人的部分医护工作，还要负责老人一天的饮食起居、精神抚慰、吃喝拉撒。”他反映，“现在社会对养老护理工作没有给予应有的重视，环卫工人可以纳入社工和公益性岗位，而养老护理员拿着较低的工资，干着常人难以承受的工作，却不能享受公益性岗位待遇，也得不到社会的尊重和相应的报酬。”

　　据推算，到2015年，我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个，而专门人才的培养目前却以百计数。北京开设了老年服务与管理专业的3所院校今年毕业生总计不足300人，就业率100%。

　　可见，养老服务业不仅蕴含着巨大的内需空间，对就业也有强劲的拉动作用。随着养老机构和社区居家服务需求的增多，以及养老机构雇佣服务人员数量的增加，所创造的就业岗位将越来越多。同时，老年人的护理需求也将由简单生活护理向要求更多更高的精细专业护理转变。这意味着，养老服务业劳动力资源结构必须随之优化，相关职业教育必然大有可为。

　　应对老龄化不仅是社会问题，也是市场建设问题，更是转方式、扩内需、促就业的发展机遇。一位在美国上市的高新技术企业老总对记者说，“要做大做足养老市场，眼下还得看有关部门和各地政府。”或许，这才是目前养老市场步态蹒跚的主因所在。

 

    （来源：中国网）