福建省人力资源和社会保障厅养老保险处处长范小艾接受人民网专访。焦艳摄福建省人力资源和社会保障厅养老保险处处长范小艾接受人民网专访。人民网焦艳摄12来源：人民网-福建频道2021年07月08日13:20

　　编者按：在建党百年之际，为全面展示福建省人社部门坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，在稳就业保就业、健全社会保障体系、人才体制机制改革、构建和谐劳动关系、深化系统行风建设等方面不断提升群众获得感幸福感安全感的务实做法及成效，福建省人力资源和社会保障厅联合人民网福建频道共同推出“聚焦‘急难愁盼’提升民生福祉”主题系列访谈。

　　主持人：各位网友大家好，这里是福建省人力资源和社会保障厅联合人民网福建频道推出的“聚焦‘急难愁盼’提升民生福祉”主题系列访谈。我是人民网主持人郑窈。今天做客我们演播室的嘉宾是福建省人社厅养老保险处处长范小艾。范处长您好，欢迎您。

　　范小艾：主持人好！大家好！

　　主持人：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。请您给我们介绍一下福建省基本养老保险制度的有关情况？

　　范小艾：养老保险制度是一项重要的社会保险制度，它是社会保障体系的重要组成部分，同时它又关系到参保人员的切身利益。下面，就福建省养老保险制度的基本情况给大家做个简单的介绍，分制度构成和发展历程两个方面。

　　首先，介绍一下基本养老保险制度的构成。目前，福建省基本养老保险制度的构成与全国一样，具体可以概括为:“三项制度、全覆盖”。三项制度是指养老保险是由企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险和城乡居民基本养老保险这三项制度构成；全覆盖是指三项养老保险制度已覆盖企业职工、机关事业单位工作人员、城乡居民等各类群体，换句话说，就是不同的群体，都有对应的养老保险制度安排。

　　企业职工基本养老保险的发展历程，福建是从1985年开始在工业交通行业国有企业固定职工中开展退休费用全省统筹改革试点的，1989年将覆盖范围扩大到集体、外资、个私企业的职工和灵活就业人员，也就是在全省全面实施了企业职工养老保险制度。此外，福建省从1985年开始试点时就实行省级统筹，是全国最早实行企业养老保险省级统筹的省份之一。机关事业单位养老保险方面：从1994年起福建省在全国率先开展了机关事业单位养老保险试点，参保范围主要是差额拨款、自收自支、企业化管理的事业单位工作人员。2014年10月1日起，根据国家统一部署，福建省全面开展机关事业单位养老保险制度改革，参保对象覆盖机关、事业单位及其编制内工作人员。城乡居民基本养老保险方面：福建省主要是根据国家统一部署，分别于2009、2011年启动新农保和城镇居民保试点。到2013年3月，将新农保和城居保两项制度合并为城乡居民基本养老保险，一体化实施。

　　主持人：养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，同时它又关系到所有参保人员的切身利益。“十三五”期间福建省养老保险工作都取得哪些成效？

　　范小艾：“十三五”期间，福建省主要是按照党的十九大确定的“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的方向，根据国家部署，加快推进基本养老保险事业发展，也取得良好成效，主要体现在四个方面：

　　一是养老保险制度日益完善。在“十三五”期间，福建省的企业职工、机关事业单位和城乡居民三项基本养老保险制度都得到完善。具体表现在企业职工基本养老保险省级统筹体制机制日益健全，机关事业单位养老保险制度改革平稳运行，城乡居民基本养老保险制度不断健全。同时，多层次养老保险体系也在不断发展，企业年金、职业年金制度得到了完善。

　　二是保障范围不断扩大。要实现人人享有社会保障的目标，有一项基础工作是很重要的，那就是要全面实施全民参保计划，所以，在“十三五”期间，福建省全面推进实施全民参保计划，积极推动企业职工基本养老保险参保扩面，努力促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。福建省从2015年底到2020年底的5年间：城镇职工基本养老保险参保人数从883.65万人上升到1200.57万人，增加了316.92万人；城乡居民基本养老保险参保人数从1480.41万人上升到1588.16万人，增加了107.75万人；整体参保率由84.35%上升到95.53%,提高了11.18个百分点。从以上数字不难看出，福建省在“十三五”期间参保人数和参保率都呈显著上升趋势。

　　三是待遇水平稳步提升。为使退休人员更好地共享经济发展成果，福建按照国家部署，结合本省实际，合理确定养老金调整水平。今年是福建第23年连续为企业退休人员调整养老金，也是第6年连续同步同办法调整企业和机关事业单位退休人员养老金。目前，企业退休人员月人均养老金从2015年的2322元提高到2020年的2741元。同时，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，2020年省定基础养老金达每人每月130元，比国家确定的基础养老金高37元，比2015年省定基础养老金增加45元。

　　四是援企稳岗成效显现。近年来，福建积极发挥养老保险社会稳定器作用，在援企稳岗方面主要采取了两项措施：第一项措施是降低费率。从2019年5月1日起，福建省企业职工养老保险单位缴费费率由18%下降至16%。据统计，2019年全年共减少企业养老保险缴费23.2亿元。第二项措施是顶格实施阶段性减免企业社会保险政策。去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，福建省按照国家部署，顶格落实阶段性减免企业社会保险费，按三个“最”，即最大范围、最大幅度、最长期限减轻企业缴费负担。据统计，2020年2-12月，共减免企业社保缴费261.16亿元，其中减免养老保险费241.63亿元。这些政策，受益面广、落实及时，可以说是为企业“雪中送炭”、纾困解难，得到企业普遍欢迎和高度认可。

　　主持人：福建养老保险事业发展成效显著。那么，各级社保经办机构在提升经办服务水平、方便参保对象办事方面上又采取了哪些便民措施？

　　范小艾：社保经办机构是党和政府联系群众、服务群众的一线窗口，也是人社部门服务百姓的重要桥梁和纽带。近年来，福建省人社厅高度重视窗口服务质量，深入推进全省人社系统行风建设，着重做好三个“以”，即以解决群众“急难愁盼”问题为切入点；以办事流程做“减法”、服务做“加法”为导向；以标准化、便捷化、数字化、人性化为抓手，来有效提升经办服务效能，增强人民群众幸福感、获得感和安全感。

　　在标准化建设方面，我们重点做到“三个统一”。一是统一服务设施：全省社保经办服务大厅按照社会保险设施设备要求和国家标准统一设置。首先，业务大厅统一设置了咨询服务台、业务办理区、自助服务区、等候休息区；其次，不管走到哪一级社保经办机构，都会看到一面蓝色的背景墙上写着“记录一生、保障一生、服务一生”，展示了人社部门对外服务形象。二是统一经办规程：参保登记、转移接续、待遇领取等经办业务实现全省标准统一、流程规范。三是统一信息系统：全省（厦门市除外）建设了省级集中的业务信息系统。

　　在便捷化建设方面，我们重点推行“两个模式”，即“就近办”、“网点办”等模式。如，在城乡居民保经办方面，我们推行金融服务和经办服务不出村，目前福建已在1.49万个行政村建成社保金融服务便民点，覆盖率达99.02%，实现广大农村居民缴纳保费和领取养老金不出村；同时，在9020个村（社区）建成村级便民信息化服务点，实现村级社保业务线下受理不出村、线上申办不出户。这两项举措大大方便了城乡居民保参保人员。又如，在机关事业单位养老保险经办方面，与金融机构开展深度合作，目前在全省建设银行网点均可以查询打印机关事业养老保险缴费信息。

　　在数字化建设方面，这几年，我们重点推进“两个办”的“不见面”经办服务，即数据共享“网上办”、移动终端“掌上办”，让群众多走网路、少跑马路。比如，福建省所有养老保险参保人员待遇领取资格都可通过“闽政通”APP进行人脸识别认证，这项措施方便了159万企业退休人员、49万机关事业退休人员和489万城乡居民领取待遇人员。

　　在人性化建设方面，突出对重点人群的人性化服务，我们坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，在做好日常经办服务的同时，对老年人、残疾人等特殊群体更加倾斜，提供更加贴心、暖心的社会保障服务。如，在业务办事大厅，配备引导人员为老年人群体提供社保权益信息打印服务。又如，“福建居民养老保险老年人”模式网上服务大厅，为老年人提供专属服务，提供大字版、语音提示等服务。同时，对于有需要的老年人，我们还提供上门资格认证服务。

　　主持人：谢谢您的介绍。作为人社部门服务对象的参保单位，到我们社保经办机构办理业务，总体体验又如何呢？让我们来了解一下中国银行股份有限公司福建省分行党委组织部部长、人力资源部总经理陈明颖是怎么说的。

　　中国银行股份有限公司福建省分行党委组织部部长、人力资源部总经理陈明颖：从窗口到后台，社保经办机构的工作人员服务意识很强，对待前来办事的人员真诚、耐心，我们的服务体验感很好。我们单位原来实行系统行业统筹，到1998年才移交给现在的社保经办机构，当中存在一些历史遗留问题，经办业务遇到棘手问题时，社保经办机构的工作人员会热心帮忙梳理情况、分析原因、提供解决方案，帮助参保人员顺利办好相关手续。

　　在优化服务流程方面，实行综合柜员制是一个亮点。以前，一个窗口只受理一种业务，比如转移窗口只受理转移接续业务，待遇窗口只受理退休业务，遇到前来办理业务的人比较多的时候，就需要等待较长时间，特别是一趟要同时办理多项业务的时候，就要分别在多个窗口排队办理。现在，社保经办机构实行综合柜员制，一窗通办，在一个窗口就可以受理多项业务，大大缩短了我们的办理时间。

　　我们金融行业工作人员流动性比较大，相应的，办理转移接续的频率就比较高。以前办理转移接续时，需要打印转出地的参保缴费凭证，再交给转入地的社保经办机构，提出转移接续的需求，剩下的手续由两地社保经办机构在15天内办结。现在，办理转移接续更加便捷了。我们单位的工作人员主要是在省内流动，流动到省内除厦门市外的地方，我们只要办理减员，新单位办理增员就可以，不用再专门办理转移接续；流动到厦门市的，只要转移人员直接向厦门市社保中心提出转移申请就可以了，后续相关手续由转入和转出双方社保中心负责办理，不用我们再到社保中心开具证明或者办理转移手续，所以便捷多了。

　　主持人：下一步，福建省将重点推进哪些养老保险工作，更好顺应人民群众新期待？

　　范小艾：人民群众对美好生活的向往对福建省养老保险工作提出了更高要求。下一步，我们将按照“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”的要求，扎实推进各项养老保险重点任务落实，顺应人民群众对高品质生活的新期待，重点做好以下四项工作。

　　一是持续推进全民参保计划，提升参保质量。“十三五”期间，福建省全面实施全民参保计划，每年均超额完成养老保险年度扩面任务，优先解决了“有没有参保”问题。下一步，我们将重点提高参保扩面工作质量，促进企业职工应保尽保，积极引导新业态从业人员、灵活就业人员、被征地农民，以及其他有条件的适龄城乡居民参加企业职工养老保险。

　　二是确保养老金按时足额发放，提升保障水平。一方面，要一如既往地确保养老金按时足额发放，这是兜牢民生底线、维护社会和谐稳定的根基，是底线也是红线。另一方面，按照“尽力而为、量力而行”原则，根据国家部署，稳步提高福建省养老保险待遇水平。

　　三是加强基金安全管理,提升风控水平。开展社会保险基金运行情况预测分析，同时健全完善内控机制，做好养老金防冒领、追讨工作，确保社保基金不被挤占、挪用，守护好参保人员的每一分“养老钱”、“保命钱”。

　　四是加快数字化转型，提升服务效能。实施“人社服务快办行动”。一是加强部门协同，推进社保数据与公安、民政、卫健、铁路等相关门数据资源共享。二是推行社保便民服务，应用福建12333公共服务平台，实现养老保险事务便捷办理，推进社保经办高频服务事项全省通办。

　　主持人：非常感谢范处长参与今天的访谈，让我们了解福建省人社厅在养老保险工作中的举措和成效。

　　范小艾：谢谢主持人。谢谢各位网友的关注和支持。