今年以来，在胶州市委市政府的正确领导下，胶州市民政系统全体干部职工，秉承“做服务对象贴心人”的工作理念，解放思想，锐意进取，稳步推进民生救助、优抚安置、基层政权建设和社会事务管理等各项工作，胶州民政工作呈现出良好发展态势。
民生救助工作实现全覆盖
今年胶州市民生救助资金大幅增加，全面安排救助金总额突破亿元(10035万元)，较去年提升20%，并首次将外来务工人员纳入了救助范围；困难群众信息实现数据化、动态化管理，对“贫困人群综合救助管理系统”进行了6次改版升级；为实现困难群众数据实时 、准确，无差错，5月份，各镇办对数据库信息进行了集中维护，修改家庭收入等信息2106项；开展即时救助，对铺集镇患胃癌8岁男童尤浩，启动了紧急救助绿色通道，当天给予救助金5000元，深入挖掘社会救助潜力，呼吁引导社会为其捐款30余万元。在救助中心协调、督查下，胶州市各项救助政策得到有效落实。截至目前，胶州市共发放救助金5081万元，救助138774人次。
胶州市阳光民生999救助工作获得上级部门充分肯定和广泛赞誉。民政部以信息专报的形式向全国推广了胶州市的经验；青岛市人大调研组来胶州市进行了专题调研，给予了充分的肯定；市民政局“成立阳光民生救助中心，开展集中救助”被评为2012年胶州市机关优秀工作成果一等奖。
计划投6500万建设养老体系
为落实青岛市养老服务业政策，胶州市出台了《关于实施“银发安康”工程进一步加快养老服务业发展的意见》，计划全年投入6500万元用于市、镇、村三级养老体系建设，力争利用三年时间实现胶州市养老服务全覆盖。
市级主要是抓好市办中心敬老院建设，解决城区困难老年人养老问题，同时面向社会提供高档次、居家式的养老服务，使之成为一所集孤老供养、优抚保障、孤儿养育、社会救助、社会养老为一体的综合性福利机构，对全市养老事业的发展起到引领和示范作用。目前已新增建筑面积1.1万平方米，预计年内可完成3万平方米建设任务，新增床位600张。
镇级主要是推动镇中心敬老院硬件、管理双提升，服务对象从现在的五保向低保、孤儿、流浪乞讨等困难群体扩展，切实起到“兜底”作用，转型成为镇(街道)社会福利服务中心。负责管理、指导和引领全镇(街道)区域内的养老工作，发挥居家养老工作开展的支撑作用。今年上半年，各镇、街道累计投入2000万元，用于敬老院硬件提升。里岔镇启用了新敬老院，胶北办事处对原有敬老院整合并进行了扩建，九龙、胶西、胶莱敬老院计划进行改扩建工程，洋河镇新建敬老院一处。
组织镇中心敬老院28名服务人员进行了为期一周的护理员专业培训，持证上岗，提高了管理服务水平；村、居层面，开展居家养老服务，切实缓解“养老难”问题。自去年底选择了铺集、里岔、杜村、李哥庄、三里河等5个镇、街道开展居家养老试点，建立了6个日间照料中心，为150余名困难老人提供免费午餐。建立养老互助点10个，每处每天有7～10人参与互助点活动。三里河办事处管理村由村集体出资，为全村91名70岁以上老年人提供免费午餐；铺集镇依托卫生院成立了全市首家社会养老服务组织——杏林劳动服务公司，组建了医生、护士、护工为主的养老服务队伍，为全镇1.2万名60岁以上老人建立了健康档案，通过政府购买服务为试点村的17名失能、半失能低保老人提供生活照料、保健康复等上门服务，形成了医养结合的成功经验。
做好双拥和优抚安置工作
根据青岛文件精神，胶州市民政局大力落实优抚对象免费乘车、减免有线电视费用、轮流休养、免费查体和旅游景点减免等五项政策，进一步提高了胶州市优抚对象的保障水平。截至目前，共为胶州市7070名重点优抚对象发放各类抚恤补助金1500多万元。做好退役士兵接收工作，开展职业技能培训。
2013年胶州市共接收退役士兵413人，93人选择双考安置。为解决退役士兵就业难问题，开展了退役士兵职业教育和技能培训，共有79人报名参加汽车驾驶、数控机床、电工、营销策划等技能培训和中专升大专、专升本等学历教育。
投资3969万元建怀念堂
据了解，为进一步提升社区硬件水平，每个街道建设一处2000平方米以上的街道社区服务中心，每个镇建设一处2500平方米以上的镇社区服务中心，36处城市社区综合用房达到600平方米以上。去年，胶州市新建了5处街道社区服务中心(阜安、中云、三里河、胶北、九龙)并投入使用，17处城市社区综合用房达到600平方米以上。今年开工建设了1处街道社区服务中心、3处镇社区服务中心，完成9处城市社区综合服务用房达标任务。明年将全部完成，有效地提高社区服务水平。
据了解，为推动殡葬改革，胶州市民政局规划建设了全国一流的骨灰存放项目——胶州市大型公益性怀念堂。怀念堂总投资3969万元，占地52.4亩，设计骨灰格位8.88万个，建成后可满足城区居民30年的殡葬需求，节约土地4000多亩，有利于倡导绿色、文明、节俭的殡葬新风尚。怀念堂主体建筑为地宫式结构，大部分在地下，目前地下部分已基本完成。婚姻登记处新建了结婚颁证大厅，积极倡导移风易俗、婚事新办，顺利通过省3A级婚姻登记机关检查组验收。老龄事业、民间组织管理、军休、烈士陵园、殡葬、福利企业、信访、民政信息化等其他各项民政工作也在有序进行当中，并取得了良好成绩。
下半年继续多项措施保民生
据胶州市民政局的工作人员介绍，今年下半年将重点抓好民生救助、养老、基础设施和基层政权建设等工作。做好低保提标扩面工作，确保低保标准提高后，符合条件的困难群众能够及时纳入；对外来务工人员进行临时困难救助，增强救助行为的公信力；以胶州民政网为载体，搭建公民自选救助平台，实时发布、更新拟救助人员家庭信息、需求项目，向社会爱心人士提供援助资源。
抓好市、镇、村三级养老服务体系建设，加快市办中心敬老院建设进度。市办中心敬老院总投资约1.2亿，总建筑面积5.3万平方米，床位1200张。今年力争“老人节”前后完成3万平方米建设任务；投资2700万余元推进镇中心敬老院设施、设备、管理三提升，加快改扩建、新建敬老院工程进度，组织第二批护理员培训，提高敬老院服务水平，提高入住率；投资1500万余元，新建50处日间照料中心，为全市1/3失能、半失能低保老人购买居家养老服务，推动居家养老工作在全市铺开。
加快社区服务设施、烈士陵园和市大型公益性怀念堂建设。加强社区服务设施建设的督查落实，提升社区硬件水平；尽快启动烈士陵园升级改造；办理完善市大型公益性怀念堂各项手续，加快工程进度，确保年底完成主体工程。
加强基层政权建设。结合市委开展的基层组织规范化建设年活动，探索建立村民代表提案制，出台《胶州市村民代表提案办法》，创新村民参与民主自治的渠道；做好第十一届村委会换届的前期准备工作。
（来源：半岛都市报）
