为满足农村老年人的就餐需求，近年来，延庆区一直在探索建立更完善的养老助餐体系，在这过程中，延庆区的老年餐桌，呈现出愈发多元的运营模式，让叫好又叫座的“老年餐”不断顿。

　　“老年餐桌”让老人找到家的幸福感

　　6月11日中午，还没到开饭点，延庆区康庄镇火烧营村老年幸福餐桌就开始热闹起来，三五位老人在一起聊天唠嗑儿。

　　“什么是幸福？其实很简单，就是能吃上口热乎饭。”如今，对76岁的韩秀川来说，吃饭不再是难事。老人说，子女常年在外，他一个人生活，做一顿饭吃三四天。如今村里有了“老年餐桌”，自己吃饭不用再凑合了。目前，在火烧营村老年幸福餐桌吃饭的老年人共有23名。说起“老年餐桌”的“好”，老人们如数家珍：便宜，一顿午餐两元；吃的蔬菜都是有机菜，不打农药。

　　美好的生活还在继续。延庆镇米家堡老年幸福餐桌也开饭了，这里比火烧营村老年幸福餐桌要热闹很多，3个村共120多名老人在此吃饭。“老年餐桌”负责人刘秀平和4名工作人员忙前忙后，给老人刷卡，将饭菜端到老人面前。对于行动不便的老人，则由家属在餐口取餐，一切井然有序。

　　“这么多老人就餐，谁来我们这都很震撼。人再多，我们一点也不糊弄，在这吃饭的老人没有一个不长肉的。”刘秀平言语中透着自豪，“今天主食做得简单了，因为下午要包粽子，实在忙不过来，我叫了七八个志愿者过来帮忙。”

　　当天，米家堡老年幸福餐桌的午餐食谱是红烧肉炖粉条、炝炒圆白菜、米饭、馒头、粥，一荤一素，两干一稀，在老人们看来这都是顶好的饭菜，最美的口福。每周菜饭不重样，工作人员每天都换着样儿做，豆包、火烧、油饼、包子……老人没有不说好的。

　　有了“老年餐桌”，王土栓、王海朱兄弟俩的生活质量有了很大提升。兄弟俩无儿无女，哥哥听力不好，弟弟行动不便。“老年餐桌”没开餐之前，都是哥哥去城里买饭，一买就是一塑料袋的主食，平时喝口汤都难。

　　延庆区老年人口7.9万人，占全区常住人口的22.9%，老龄化问题突出。很多农村老人做饭吃力，吃剩饭、吃冷饭、凑合吃、做一次饭吃好多顿的现象颇为严重，更谈不上营养搭配。自从搭上幸福号“老年餐桌”，老年人找到了家的感觉，获得感、幸福感大大增强。如今，“老年餐桌”已成为延庆区农村敬老、爱老、孝老的一张名片。

　　运营有补贴：营养美食“白菜价”

　　延庆区的每一家“老年餐桌”人气都非常旺。老人甚至只需交两三块钱就能吃一餐。粗略算算，一荤一素两主食一汤，一顿饭的成本怎么也得七八元。为何只收两三元的“白菜价”？延庆区民政局养老服务科负责人张超说，这是因为政府给了运营补贴。

　　事实上，延庆“老年餐桌”的发展并非一帆风顺。早在2010年，延庆区就建设了第一家“老年餐桌”，到2017年底，历时8年全区只建成了20家老年餐桌，主要集中在城区周边经济较好的乡镇。老人有需求，村里也有想法，但一直以来推进速度缓慢，关键是缺少资金保障。

　　让老人吃得好、花钱少，保证餐桌长期运营，不是件容易的事。2018年，延庆区民政局出台“一免两补”政策。

　　“一免”是指村里免费提供房屋、场地，集体、企业、社会组织和个人都可以承办村级餐桌，充分调动社会各界参与餐桌建设的积极性。“两补”是指政府为“老年餐桌”提供建设补贴和运营补贴。其中，建设补贴按实际支出的80%补助，最高10万元；运营补贴根据运营服务量核算，每个餐桌每年补贴最高10万元。

　　为促进“老年餐桌”可持续运营，2019年，延庆区实行“一涨一增”政策。张超解释，区民政局保障老人中晚餐补贴标准由原来的每人每餐3元增长至每人每餐5元，同时取消10万元补贴上限，按实际服务流量核定运营补贴，减轻运营负担。增加餐桌运营交通工具一次性补贴，最高1万元，鼓励餐桌为有需求的老年人提供送餐服务。

　　此外，依托区养老服务指导中心信息平台，延庆区开发餐桌管理系统，实现对就餐环境、就餐过程、就餐次数的实时记录。老人就餐只需刷一次卡，改变了以前粗放的手工记账方式，也为核定运营补贴提供精准数据。

　　一系列利好政策出台后，这两年，延庆区“老年餐桌”如雨后春笋般发展起来。截至目前，延庆区已建立113家老年幸福餐桌，遍布全区15个乡镇，覆盖2.1万名农村老年人。

　　服务升级：“老年餐桌”变身养老驿站

　　“老年餐桌”建起来了，但可持续运营是不得不面对的课题。延庆区给出的解决方案之一是，打通政策渠道，提高政策补助，推动老年幸福餐桌升级为养老服务驿站，推动“老年餐桌”的良性运转。

　　随着功能不断增加，不少延庆区“老年餐桌”在提供助餐服务的同时，也逐步承担起了养老驿站的角色。如今，延庆区已有一些符合标准的“老年餐桌”升级为养老驿站。

　　走进八达岭镇东曹营村村委会大院，“幸福晚年驿站”的标识牌赫然醒目，自从挂牌后，这里成为村里老年人的“快乐老家”。

　　这里有休闲娱乐区，配备了空调、电视、暖气等设施，桌子座椅也安置到位，供老人聊天、看报、下棋，打发闲散时间。隔壁房间为照料服务区，设置了两张床位，24小时提供热水，室内还拥有独立卫生间，可接纳老人短期居住。驿站内的全部设施均按适老化标准建设、配置，既考虑到老年人使用时的安全、便捷，也不失家庭的温馨与舒适。

　　“我能跟村里的老伙计们在这聊聊天、下下棋，累了还有地儿休息，想想心里都美。这得感谢政府，给我们提供这么好的环境。”东曹营村村民邢宽说。

　　2020年初，在延庆区民政局和八达岭镇政府的共同协助下，东曹营村村委会先后完成“老年餐桌”的基础设施改造、设备购置以及法人申报登记、备案公告等系列工作，顺利升级成为幸福晚年驿站。截至今年5月，延庆区共有11家村级“老年餐桌”升级为养老服务驿站，具备就餐服务、健康指导、呼叫服务、照料服务、休闲娱乐等为老服务功能，进一步健全农村养老服务体系。

　　老年餐桌升级为养老服务驿站，是可持续、可复制的“正轨”。未来，延庆区将把“老人助餐”作为整套养老服务中的一个服务项目，进一步推动助餐点与驿站融合。

　　避免断顿：用多元化服务为餐桌“输血”

　　对于“老年餐桌”的运营问题，延庆区进行了积极探索。

　　“老年餐桌盈利是不可能，但我们开起来就不想关。”刘秀平算了一笔账，米家堡老年幸福餐桌的收费标准为60周岁至64周岁的老年人每人每月餐费150元；65周岁至79周岁的老年人每月餐费100元；80周岁以上老年人和重度残疾人免费，这个人数有60余人，而“老年餐桌”每月运行成本是3万元，从去年9月营业一直到现在，每月都在亏损。

　　没有村集体收入，亏损的“老年餐桌”如何坚持到现在？米家堡村村委会的破解之道是，大村带动小村，以此做大做强。刘秀平又算了一笔账，米家堡村人多，相邻的祁家堡、唐家堡人少，3个村合在一起，大大减少了运行成本，还能拿到残联部门每年给的20万元温馨家园补贴，民政部门给的10余万元流量补贴，再加上村集体自筹一部分，基本能达到收支平衡。

　　延庆“老年餐桌”大多由村集体来运营，依靠政府补贴生存并非长久之计。只有通过更充分地对接市场进行自我“造血”，才能让自己“活”得更好。

　　火烧营村老年幸福餐桌只有23名老人用餐，运营成本一点不低，但火烧营村开设“老年餐桌”之初就为其找好了出路。

　　该村挂职第一书记范宝莹介绍：“我们和荷府民宿合作，从2019年到现在，餐桌都运行得很好。我们的老人需要吃饭，民宿也需要解决20多位工作人员吃饭的问题，所以我们在一起合作达到共赢的目的。村委会出地方、出设备，以及每月的水电费，民宿提供人工以及食材。因为荷府民宿有自己的农庄，所以我们村的老人能吃到有机菜和草莓等水果。”

　　此外，延庆区还有社会组织承接运营餐桌、依托餐馆建设餐桌等方式，为老年餐桌“输血”，让餐桌在不同情况下实现多种方式的运营，延庆区通过多元化的养老服务，尝试“突围”，惠及更多农村老人。