8月17至18日，全国社会养老服务体系建设工作会议在乌兰察布市隆重召开。会议的主要任务是，总结各地贯彻落实“十二五”社会养老服务体系建设专项规划的情况，交流经验，分析形势，研究问题，部署今后一个时期任务，进一步增强做好“十二五”社会养老服务体系建设各项工作的信心和决心。国家民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话，自治区副主席白向群、乌兰察布市委书记王学丰分别致辞。乌兰察布市委副书记、市长陶淑菊，乌兰察布市委副书记斯琴毕力格，乌兰察布市副市长周明虎出席会议。

　　白向群在致词中向与会代表介绍了自治区经济社会发展情况后说，总结我区社会养老服务体系建设工作，主要经验有：各级党委政府高度重视，把养老服务体系建设列入重要议事工作加以推进;政府加大投入，全区“十二五”以来各级财政和福彩公益投入养老机构基础设施建设资金达21亿元;注重制度建设，先后出台了扶持社会福利事业发展意见、资助社会力量兴办社会福利机构实施细则、推进农村牧区互助养老幸福院建设意见等多项制度性措施。

　　白向群说，养老服务体系建设是一项长期、艰巨的工作任务，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。今后，全区将进一步按照“8337”发展思路，更加注重民生改善和社会管理，继续推进养老服务体系建设。一是政府主导、多方参与，注重市场化运作;二是城乡统筹，切实加强农村牧区养老服务;三是软硬件并重，注重医养融合发展;四是公益有偿互补，创新社区服务管理模式，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

　　王学丰在致词中说，“十二五”以来，我们总结化德县推进人口转移、建设互助幸福院，实行“集中居住、分户生活、自我管理、互助服务”养老模式的创新试点经验，确立了“收缩转移、集约发展”的农村牧区工作总方针和“三三制”城乡统筹发展新战略。随之，农村互助幸福院建设作为统筹城乡发展的战略工程和增进农牧民福祉的重大民生工程，纳入了全市经济社会发展总体战略部署，在全市广泛展开。按照规划，从2012年起，我们每年建设2万户以上，通过四年的努力，基本实现对60岁以上老龄人口自愿集中养老全覆盖，基本实现互助幸福院利用有序接续。

　　王学丰说，集中互助养老模式的推行，引发了农村牧区一系列深刻变革，主要表现在，一是促进了城乡统筹发展，二是促进了农村牧区生产力布局的优化，三是促进了农村牧区社会管理的创新，四是促进了农村牧区公共服务体系建设。总结建设互助幸福院、发展集中互助养老新模式，我们的体会是，整合项目资金、建设互助幸福院是发展集中互助养老的重要前提;健全社会保障体系、加大保障投入是发展集中互助养老的有力支撑;健全管理、强化服务是集中互助养老健康运营的重要保障。

　　窦玉沛在讲话中指出，近年来，在各方面的努力下，全国社会养老服务体系建设取得了很好成绩。截至2012年底，全国社区留宿和日间照料床位达到19.8万张，城市和农村社区居家养老覆盖率分别达到41%和16%;全国各类养老机构近4.5万家，养老床位431.3万张，每千名老年人拥有养老床位达到22.24张;18个省份出台了80周岁以上低收入老年人高龄津贴政策，惠及约1600万老年人;22个省份出台了经济困难老年人养老服务补贴政策，惠及约170万老年人;天津、黑龙江、上海等3个省份在一般养老服务补贴的基础上，建立了失能老人护理补贴制度。但是，在肯定成绩的同时，全国社会养老服务体系建设也存在着城乡区域发展不平衡、养老床位缺口较大、社会参与的优惠政策落实不到位等问题。

　　窦玉沛强调，当前和今后一个时期，社会养老服务体系建设的总体要求是，贯彻落实国务院常务会议精神，紧密结合新形势、新任务和新要求，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，加快改革创新步伐，发挥市场活力，创新服务供给方式，推进社会养老服务体系朝着服务设施更加齐全、服务功能更加完善，服务资金更加充足、服务队伍更加专业、服务监管更加有力的方向前进，把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量，确保到2015年全面完成社会养老服务体系建设“十二五”规划确定的各项任务，为实现2020年养老服务业发展目标奠定基础。主要任务是，认真贯彻落实国务院常务会议精神，加快推动养老服务业发展;进一步贯彻落实“十二五”社会养老服务体系建设专项规划，大力推动社会养老服务体系建设;认真贯彻落实养老机构许可和管理办法，提高行业管理水平;加强人才队伍建设，提高养老服务专业化、职业化水平等工作任务。

　　窦玉沛要求，各级民政部门要真抓实干、攻坚克难，确保如期圆满地完成规划确定的各项任务。一要高度重视，切实把发展养老服务业和建设养老服务体系作为一件大事来抓。二要深化改革，破除养老服务业发展和社会养老服务体系建设的机制障碍。三要健全工作机制，形成发展养老服务业和建设社会养老服务体系的强大合力。四要继续开展示范创建活动，进一步提升社会养老服务体系建设整体水平。

　　会上，北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、山东、重庆等地民政部门的有关负责人分别介绍了本地区推进社会养老服务体系建设的经验做法。同时，与会代表还实地参观了乌兰察布市的社会养老服务体系建设工作。

　　参加本次会议的还有国务院办公厅、国家发展改革委、财政部等有关部门，全国老龄办、民政部相关司局和直属单位、各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、计划单列市民政局、省会城市民政局的相关人员，以及部分新闻媒体的记者。

 

    （来源：内蒙古自治区人民政府）