近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

　　如何缓解当前养老市场“一床难求”的困境?真正实现老年人“老有所养”、“老有所乐”，从而推动养老服务业健康发展。人民网记者走进成都市锦江区，近距离了解该区在构建养老服务体系上的探索，以期为当前养老困境提供破解之道。

 

　　养老难，难在“一床难求”。根据民政部《2012年社会服务发展统计公报》统计，截至2012年全国每千名老年人拥有的社会养老床位数为21.5张。更严峻的问题是，虽然每年的养老床位数量在增长，但是养老护理却成了人才稀缺职业，有床无护理员让养老机构和老人都着急。

　　面对以上困境，鼓励居家养老成为潮流。

　　2012年6月7日，由锦江区政府引导，锦江妇幼保健院医疗管理集团负责运营的锦江区长者通呼援中心成立。据锦江区老龄工作委员会主任杨帆介绍，“长者通”是一个以座机为依托的服务性电子设备，只要家里有固定电话就可以安装。“当老人需要帮助时，只需按下‘求助’按钮，主机会自动连线到长者通呼援中心并由接线员接听提供帮助。同时，也可通过移动终端实现呼援。”

　　目前，成都市已安装了近12000台长者通呼援设备，主要集中在有老人的家庭和各养老关爱中心。

　　根据老年人的需求，长者通提供的服务主要涉及3大类共20多项服务。“包括生命卫士，提供预约挂号、预约床位、预约检查;健康管家，提供疾病、保健等指导讲座和健康跟踪;生活助手，提供家电维修、家政服务、物品代购等服务。”锦江区长者通呼援中心公益事业部部长祝嘉告诉记者。

　　为了能给老人提供优惠及时的服务，长者通呼援中心不断整合社会资源。目前，已有医疗服务联动机构、家政服务机构、商家等203家服务机构加入进来。通过长者通呼援中心，老人在医院就诊时能享受优惠，可以预约挂号或预约床位。老人需要的各项家庭服务，平均比市场价格低10%。

　　杨帆说，“通过长者通呼援中心的老人专属服务平台，目前锦江区已经率先走出一条政府、社会专业服务机构、企事业单位、社区志愿者共同参与的养老体系构建之路。”

　　除了老有所养、老有所依，怎么实现老有所乐、老有所为?锦江区户籍人口共70万，其中60岁以上老年人占总人口的19.23%。养老工作成为街道和社区民生工作的重心之一。锦江区16个街道均成立了养老关爱中心，64个社区成立了养老关爱站，100多个院落成立了长者空间。

　　走进莲新街道养老助残关爱中心，映入眼帘的是宽敞明亮的大厅和老人们积极参与各类活动的场景。乐器声、京剧声、麻将声和老人们爽朗的笑声此起彼伏。

　　正在打麻将的廖大爷告诉记者，每次他从老家达州回来，首先想到的是到关爱中心见见老朋友。“大家一起聊聊天，摆摆家常，心情非常舒畅。”

　　老人在莲新街道养老助残关爱中心可办理一张关爱卡。“在关爱中心里玩一天，包括午饭总共需要12元。”关爱中心工作人员郜海霞介绍道，“平均每天有100多人在此就餐。”

　　记者看到，棋牌室，健身房，京剧练声室、书画练习室一应俱全。每周的日程安排张贴在墙上的显眼位置，内容包括太极拳练习、编织小工艺品、经典老歌练习、模特走秀训练、书法、京剧、电脑培训等。

　　70岁的邵林婆婆每周三定期到这里来练习京剧，“这里的环境很好，认识了很多志同道合的票友，感觉自己业余生活变得非常丰富和充实。一唱京剧，什么忧愁都没有了。”

　　邵林婆婆参加的京剧团，还会到社区、学校表演。“我们也想发挥余热，多回报社会。”

　　前来咨询电脑学习的王大爷说：“看到年轻人在网上能了解那么多知识，我也想学习。每次打开电脑就‘发怵’，怕弄坏了家里的电脑，而关爱中心里刚好有电脑基础知识的培训，真是太周到啦!”

　　刘婆婆，已有80岁高龄，“白天我住在关爱中心，晚上回家有长者通，现在感觉白天晚上都安心。”

　　杨帆告诉记者，自2008年以来，在推行居家养老模式的过程中，仅老龄工作委员会每年就将投入5000多万元用于居家养老服务站的建设工作，同时用政府购买服务的形式整合社会资源，形成社会关爱老人的合力，从而构建和谐社会。

　　从无到有，居家养老模式在实践中不断得到深化。“简单的‘社区托老所’并不是居家养老的全部定义，对于老人们来说，居家养老应该是提高生活质量的一种补充。”杨帆说，街道社区应该积极拓宽居家养老服务渠道，转变服务思路。“‘居家养老’，关键的不是养老，而是老有所乐、老有所为。”