面对2亿多老年人，我国的养老保障事业要达到什么样的目标，会有怎样的总体规划和顶层设计？9月1日，第十二届全国人大常委会第二十二次会议分组审议了“国务院关于研究处理老年人权益保障法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告”，多位与会人员针对如何真正落实相关养老服务体系、保障居家养老提出建议。

　　统计数据显示，截至2015年年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%。其中，失能、半失能的老人约有4000万人。人口老龄化、未富先老等，已经不是一个未雨绸缪的警示性问题，而是现实存在的一个短板。

　　报告提出“到2020年全面建成以居家为基础、社会为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”。对此，方新委员表示赞成，同时她更关注如何真正落实。

　　方新曾经做过调研，以依托社区养老为例，对健康的老人是有帮助的，能组织开展很多活动。但是对于失能、失智老人，除去发100元的津贴和一些年节的慰问品外，其他的基本上帮不了什么忙。就连上门提供护理、打针，社区医生都做不到。在她看来：“报告看起来很美，落实起来很难，老百姓(603883,股吧)的获得感不太高。”方新建议要在落实上下功夫。

　　保障居家养老，社区医院的功能必须发挥好。吴晓灵委员认为，把社区医院的建设和居家养老结合起来，与提供老年人的就医服务结合在一起，是非常有益的。

　　有着13年从事失能老人护理工作的全国人大代表易连军非常了解失能老人及家庭护理方面实际困难和情况，她说：“医养结合必须要具有医疗知识，养老机构挂靠一家医院或者挂靠社区卫生中心，在他们的帮助下可以开展医养结合和医护结合。”关于护理人才短缺问题，她建议政府支持推进医养医护结合的专业护理机构，比如建立失能老人护理院，老人可以在这里住到临终，住院病人可用医保结算，可一直住在护理院里，一直到临终一条龙服务，还可吸纳各高校的学生，待遇好，这样护理队伍稳定，可更好地推进养老事业持续健康发展。

　　与会人员意识到，针对失能半失能老人的养老机构才是市场真正所需。陈国令委员表示，十八届五中全会提出的长期护理保险问题，建议民政部门集中力量加大投入，研究解决我们国家长期护理的保险制度问题，尽快出台符合我们国家特点的长期护理保险制度。