3月21日，北大光华管理学院举行了2017年两会经济形势和政策分析会，多位光华管理学院专家、教授参加并发表演讲。

　　北京大学经济政策研究所前所长蔡洪滨表示，个税改革最近受到很多关注，提高起征点，需要结合几个重要的社会矛盾，系统性的设计来更好的推出改革。

　　他认为，一个重要的结合就是养老，养老有一个所谓的养老体系，中国的老龄化速度非常紧迫，社保体系的缺口和缺陷日益明显，这个问题如果不尽快解决，未来困难会越来越大。养老设计里面除了政府最直接的保底以外，企业年金和个人帐户是所谓的第二支柱，第三支柱现在非常落后。所以个税改革一个基本的建议，是个税改革要和养老第三支柱相结合。第三支柱的意思，就是个人一部分收入作为养老的准备金，建立个人账户。“个人账户和个人的收入联系是什么？个人账户的钱在个税设计的时候可以作为税收抵扣，这一部分钱是免税的，鼓励人们建立自己的长期养老个人账户，这种个人账户的建立变成长期投资的来源。”所以，个税改革需要把养老的第三支柱角度作为一个重点的考虑。

　　在这个基础上，个税改革现在是不是要进一步减少，提高起征点，是不是要减少人们的税收负担？蔡洪滨的看法是在个税改革中间需要强调的是要宽税基、低税率，使得中国个税的制度设计能够真正达到让人们有更好的纳税意识，同时更好的调节收入分配。

　　另外，蔡洪滨认为，对于现在二孩、赡养老人这些可以做税前考虑，通过税收激励制度使得养老问题、人口问题得到解决，够鼓励人们的行为向社会所需要的方向去做更好地的安排。

　　蔡洪滨表示，现在的税边际税率太高，而且档次太多。所以他的另外一个建议要减并税率的档次，降低边际税率。现在的边际税率45%，这是非常高的。这会严重影响相当一部分人群的劳动积极性。同时我们的税率过分复杂，总共7种税率，其他国家有一些很好的经验，简化个税，比如俄罗斯曾经也是非常复杂的个人所得税税率征收，最后变成单一税率18%，反而提高了税收的收入，极大地扩大了税收的覆盖面、税基，偷税偷税的情况大幅度减少。中国可以参考这些国家的意见，大幅减少税率的档次，从七档变成三档。甚至更极端一点，单一税率也可以考虑，到25%、20%，这个需要进行具体的测算。三档有15%、20%、25%，具体需要进行具体的测算。