近日，国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。规划提出，发展居家社区养老服务、支持社会力量兴办养老机构、增加老年用品供给等，为“十三五”时期我国老龄事业和养
　　据了解，目前我国60岁以上的老龄人口高达2.2亿人，巨大的群体也意味着未来的养老需求空间无限。据统计，中国养老服务需求的满足率仅为16%，有近84%的老年需求暂时还没有得到满足，养老产业尚处于“沉睡”状态。
　　从规划可以看出，未来的养老，不单单是解决老年人的托养问题，而是高层次的养老服务，包含康复护理、心理疏导、文化娱乐、心理慰藉等个性化、多元化服务。因此，目前市场方面远未达到“供需平衡”的养老产业商机无限。
　　
　　可以预见的商业富矿
　　
　　去年底，一个名为“寿尔康驿站”的互联网养老服务平台在福州市鼓楼区揭幕。据介绍，这是福建首个集医养护于一体的互联网养老服务平台。在这个平台上，老人可以享受到助医、助洁、助急、助餐、助行、助浴等养老服务。
　　在互联网与各个传统行业深度融合的当下，“互联网+养老”的诞生顺应了市场的发展。福建省内各地在近年间就出现了各种形式的“互联网+养老”项目，值得一提的是，这些集医养护于一体的互联网养老服务平台基本是社会化资本参与的结果。
　　“面对人口老龄化快速发展的严峻现实，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。” 福建省民政厅有关负责人表示。
　　近些年，国家连续出台有关促进养老产业发展的相关政策文件，说明国家已经将老龄化提升为国家战略。“十三五”期间，养老将成为民生领域最关键的一部分，保守估计养老服务业的市场空间至少达到3万亿元。有数据显示，我国老年康复及家用保健器材的规模是欧美国家的十分之一，单从数据来看，老年康复及家用保健器材潜藏着近10倍的发展空间，需求庞大。
　　另一方面，与日益庞大的老年人口数量形成鲜明对比的是，全国养老服务业尚处于起步阶段，目前发展的主要是为低龄健康老人提供休闲娱乐性服务的门类，以及失能、半失能老人的护理服务，服务内容比较单一，服务资源匮乏，供需矛盾突出。记者调查福州养老市场时发现，当前存在“公办养老进不去，民办养老不愿去”的现状。
　　记者了解到，当前越来越多的企业瞄准市场机遇，在养老产业领域进行探索和发展。据介绍，福建各类民间资本和社会力量参与养老服务业的热度逐渐升温。如福建省外贸、能源集团等一批国企，投资健康养老基地、养生园区建设；金太阳、海都公众等一批社区居家养老专业化组织，投资社区居家养老服务等。
　　
　　屏障有待突破
　　
　　记者调查发现，作为较早涉足养老服务业的企业，福州的几家养老服务机构已在省内外打响品牌，但目前都遇到了发展瓶颈。
　　“风口很大，产业空间广阔，但困惑也很多。”福州一家知名养老服务机构负责人告诉记者，“机构和社区居家养老服务体系的建设与完善需要大量资金投入。”
　　2013年以来，社会资本对养老服务业的投资热情逐渐升温，很多有眼光、有实力的企业看到养老产业的发展前景，已经提前进行布局。最典型的当属房地产商打造的“养老地产”。目前，包括万科、保利、远洋、绿城等品牌房企已陆续涉足养老地产领域。
　　业内人士告诉记者，市场在养老资源配置中的决定性作用日益凸显，社会力量正逐步成为发展养老服务业的主体。实际上，目前养老服务业主要依靠政府财政投入，资金投入渠道单一，来自民间的资金较少，造成服务内容、服务项目、服务方式的粗放经营，难于满足老年人多元化、个性化需要。
　　经过2015年资本盲目进入养老产业后，到2016年资本逐渐回归理性。没有成熟商业模式的小型机构逐渐淡出，而优质的养老标的被争相追投。
　　一位长期研究养老产业领域的专家认为，养老行业在国内属于朝阳产业，但国内尚未有成功案例，大家都在摸着石头过河，在这一过程中已经有很多人倒下，或者正在倒下。目前很少有企业在养老方面寻找到一条可行的盈利模式。“养老产业是一个长期的、投资回报慢的产业，长期的高投入低回报将是所有养老企业必须面对的现实。”
　　“养老产业资金链千万不能断，前期都是铺垫，必须是有其他产业进行支持，一旦出现问题，前期的所有投入都白费了。”业内人士认为，当前养老产业仍属于烧钱的产业，并非一般人能“玩”得起。
　　
　　政策给力进一步推进
　　
　　业内人士指出，养老产业不会是一个像移动互联网那样的超级风口，但是风一旦吹起来就不会轻易停歇，会带来一个持续数十年的黄金时代。而当前，需要相关政策的支持和推进，通过发挥社会力量主体作用，走社会化、产业化的发展道路，加快养老服务业发展。
　　以福建省为例，该省连续3年将城市社区居家养老服务站建设列入为民办实事项目，共建成2219个，实现每个城市社区建立1个居家养老服务站的目标。未来将引导社会力量全方位进入养老服务领域。设立省养老产业投资基金，以市场化方式培育扶持养老服务产业。
　　今年福建省将推进“养老服务推进年”行动，落实用地政策，突破制约社会力量兴办养老机构的难题，争取民办养老机构比例达25%。
　　福建师范大学经济与社会发展研究中心主任吴宏洛撰文指出，推动养老信息互联互通，建构面向养老群体的服务系统与信息平台，构筑养老医疗服务系统、家庭监护系统和社区电子商务系统，提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化的养老服务，使居家和社区养老更加便民、安全和高品质。
　　全国人大代表蔡万源也提交建议，加快推进公办养老机构的改革，公办养老机构要充分发挥托底作用；创新养老机构运营模式，积极支持各种方式兴办养老服务机构，进一步降低社会力量兴办养老机构的门槛；鼓励境外投资者进入养老服务业市场，支持港澳台地区专业养老机构参与整合经营困难的小型民办养老机构。