在全国第四个“敬老月”和第一个“老年节”来临之际，我们在湖南长沙召开2013年全国老龄宣传工作暨新闻媒体交流座谈会，会议第一次邀请中央主流媒体和地方老龄媒体参加，共同研讨新时期老龄宣传工作，很有意义。会议传达学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，山东、湖北、新华社、《快乐老人报》等单位做了典型发言，讲得都很好，会议还布置了今年“敬老月”宣传工作，大家进行了讨论研讨，统一了思想，明确了目标，达到了预期目的。这次会议得到了湖南省老龄办和《快乐老人报》的大力支持，提供了精心周到的服务，我们表示诚挚的谢意!

　　下面，我讲三点意见，供大家参考。

 

　　“十二五”以来，我国进入了人口老龄化快速发展期，人口老龄化速度加快，特别是2012年进入了老年人口增加和劳动力年龄人口减少的历史拐点，2013年老年人口总量将超过两亿，人口老龄化给经济社会发展带来的宽领域、深层次、长周期的影响将进一步显现。党中央、国务院高度重视老龄工作，颁布实施了新修订的《老年法》，国务院印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》，召开了第三次全国老龄工作会议，特别是今年8月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议研究了加快发展养老服务业问题，国务院将印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。这个文件提出了发展养老服务业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施，政策推动力度大，亮点突破多，这将对养老服务业乃至老龄事业的发展产生重大而深远的影响，具有里程碑意义，希望各级老龄工作部门认真学习，抓好落实。各级党委政府更加重视老龄事业，各级老龄工作部门积极努力，出台了一系列政策措施，有力地推动了老龄事业发展。全社会更加关注老龄事业，重视支持老龄事业的社会氛围日益浓厚。

　　随着老龄事业的快速发展，老龄宣传工作也步入快车道，特别是媒体表现最为突出，为营造全社会关爱老年人、支持老龄事业的社会氛围做出了突出贡献，有力地促进了老龄事业发展。中央主流媒体大幅宣传报道老龄事业，特别是去年“敬老月”重阳节、今年“两会”期间和新《老年法》实施以后，掀起了老龄宣传的高潮，在全社会引起了广泛反响。中央电视台整合多频道力量，连续推出系列节目，全国老龄办与科教频道联合录制了2012年“敬老月”和重阳节专题节目——《今又重阳》、《中国老龄报告》;财经频道制作了20期专题节目《明天我们如何养老》、总时长达800分钟;综艺频道推出重阳节“九九艳阳天”10小时的直播特别节目;新闻与综合频道连续多天并机播出新闻公益节目《我的父亲母亲》，这些节目在社会上引起了广泛反响，在中央电视台历史上也创造了多项第一。人民日报、新华社专题策划宣传老龄工作，大篇幅宣传老龄工作，有力地推动老龄宣传工作。中央人民广播电台、中国新闻社、光明日报、经济日报、法制日报、中国青年报以及新华网、人民网、央视网、中国政府网、中国网、中广网、光明网、全国老龄办官网等中央媒体和新浪网、搜狐网、网易网等门户网站等开展了重阳节专题宣传和“敬老月”系列宣传活动，播出刊发的老龄文章节目都超历史水平。中国社会报、中国老年报、中国老年杂志、《中国社会工作·老龄》、《神州·养老》都积极开辟了专题专栏、专版专刊，重点报道“敬老月”活动。

　　各地老龄工作部门积极争取宣传、文化部门支持，充分发挥主流媒体和老年媒体作用，精心策划，上下联动，初步形成了大老龄大宣传工作格局。山东对全省老龄宣传工作进行目标考核，形成推进机制，去年先后表彰全省老龄宣传工作先进单位45个;江西制定了《老龄宣传工作奖励暂行办法》，对在省(部)级报刊杂志和广播电视刊稿的作者，给予奖励;湖北与媒体合办《维权热线》，三年播出174期，在全省建立了老龄宣传信息员队伍，不定期地进行培训，提高宣传水平;北京配合全市重大活动，积极联络主流媒体广泛深入宣传老龄工作，并邀请市政府新闻办公室领导对全市老龄宣传干部进行培训;上海提高媒体宣传老龄工作的自觉性，无论大型综合性媒体还是小型报刊，都有专门人员报道老龄问题和老龄工作;黑龙江建立健全省、市、县(区)、乡(镇)四级老龄宣传通讯员队伍，积极加强与媒体之间相互沟通与协作，整合老龄宣传资源，扩大老龄宣传效果;广西围绕重点工作加强宣传，提升老龄工作社会影响;厦门主动策划、精心设计老龄宣传活动和报道，与主流媒体签订合作协议，保证宣传常态化;河南与省影视集团合作拍摄八集电视科教片《科学养老快乐生活》，与省电视台、广播电台联办老龄专栏;江苏以报刊、杂志、网站为载体，以广播、电视为主线，以重大节日活动为抓手，加强宣传阵地建设，构建全方位的老龄宣传网络;湖南“敬老月”期间，联合湖南广播电台、湖南公共频道、经视频道、都市频道和各市州电台、电视台开展“敬老月”活动跟踪报道，扩大宣传效应;新疆抓住“亮点”，在增强信息特色上下功夫，针对信息宣传具有全局性、政策性、敏感性等特点，以信息促宣传; 宁夏聚集热点问题，强化舆论引导，多视觉地加强老龄问题的宣传报道;天津、广东、贵州、福建、浙江、山西、陕西等地也都各有特点，成效显著。

　　在看到老龄宣传工作取得显著成绩的同时，我们也要看到，老龄宣传工作的广度、深度、影响力，老年媒体的总体实力，老龄宣传的自身能力、设施投入等，与老龄事业繁荣发展、构建大老龄大宣传工作格局、实现强势老龄宣传的目标要求，还有很大差距。我们要统一思想，提高认识，开拓创新，共同努力，努力实现强势老龄宣传的目标。

 

　　8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上作了重要讲话。他指出，宣传工作要坚持党性和人民性的统一，要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，要坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。习近平总书记的讲话对做好新形势下的老龄宣传工作具有重要指导意义，我们要认真学习，深刻领会精神实质，在实际行动中贯彻执行。

　　几年前我曾经提出，要构建大老龄大宣传工作格局，实现强势老龄宣传的目标，得到老龄系统同仁们的认同。目前，老龄工作形势很好，社会各界很期待，但从工作对象、工作机构、工作手段来讲，仍然处于弱势地位，这种情况下更需要加强老龄宣传工作，构建大老龄工作格局，实现强势老龄宣传工作的目标。

　　第一，要突出积极应对人口老龄化的主题。老龄宣传工作是党的整体宣传工作的重要组成部分，随着人口老龄化的加剧，关注老龄事业的不仅仅只有老年群体，全社会各界都很关注。因此，老龄宣传的受众群体是所有社会成员，老龄宣传不只是专业宣传、业务宣传，而是群众宣传、社会宣传，这就要求我们要跳出“小老龄”宣传的思维模式，树立大老龄大宣传的新理念。大老龄大宣传就要有高的站位，要按照习近平总书记的要求，弘扬主旋律，传播正能量。老龄宣传的主旋律是什么?要传播什么样的正能量?这是一个需要探讨的问题。我个人的看法是，老龄宣传主旋律，除了宣传党和政府老龄工作方针政策要求外，要重点突出积极应对人口老龄化的主题。新修订的《老年法》明确规定，“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”。积极应对人口老龄化的核心是“积极应对”，适合中国国情，具有丰富的内涵，具有重大战略意义，包括战略应对、发展应对、综合应对、科学应对等多方面的内容，老龄宣传要紧紧围绕积极应对人口老龄化和积极老龄观的基本要求进行宣传策划，进行宣传定位，进行安排部署，给全社会成员以正确的导向，既看到人口老龄问题严峻性，未雨绸缪提前做好准备，又要对未来养老充满信心，不能形成全社会的养老焦虑;既要看到我国未富先老的特殊国情，又要看到我们有应对人口老龄化具有的组织、文化、传统、家庭等优势，增强解决老龄问题的制度自信、理论自信和文化自信;既要充分相信政府依靠政府，又要明确责任共担机制，强调政府、社会、家庭和老年人个人都要为养老做好准备等。只有这样，老龄宣传才能高扬主旋律，把握总方向，传播正能量，向社会传递积极的信息，进行正确的舆论引导，为积极应对人口老龄化提供有利的舆论环境，不要盲目跟风，不要被负面的、炒作性的老龄话题所左右，更不要误导公众。

　　第二，要充分发挥主流媒体的作用。主流媒体具有受众面广、影响大、权威性强等特点，是老龄宣传的主渠道。各级老龄部门要充分认识主流媒体的特殊地位和特殊作用，高度重视运用主流媒体来宣传老龄工作。要充分发挥老龄委综合协调的优势和老龄委成员单位的作用，加强与宣传、新闻出版、文化部门的联系，主动与这些部门联系沟通，争取他们的理解和支持。要加强与主流媒体的协作配合，建立联系协作机制，加强老龄重点工作、重点内容、重点时段宣传策划，组织新闻记者下基层，进行深度采访报道。

　　第三，要高度重视发挥新媒体的作用。新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体被形象地称为“第五媒体”。较之于传统媒体，新媒体具有交互性与即时性，海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化等特征。随着科技的飞速发展，新媒体将越来越受到人们的关注，在社会中的影响也越来越大。老龄宣传过去对新媒体有一种误解，认为老年人大多思想比较保守，使用信息技术能力较弱，对新媒体关注使用不够，随着建国以后出生的人进入老年，老年人对新媒体的关注与依赖度越来越大，从事老龄宣传的同志们要转变观念，充分认识新媒体巨大的扩展空间以及对老年群体日益加深的影响力，认识新媒体，运用新媒体，为老龄宣传增加新手段，增添新活力。要加强设施设备建设和能力建设。要有必要的设施设备，要有这方面的专门人才，老龄系统这方面条件相对较弱，各地老龄工作部门领导要高度重视，加大投入。要加强能力建设，及时掌握和善于运用新媒体技术，针对新媒体的传播特点，开展新的宣传策划，探索新的宣传模式，发挥新媒体的优势，提高新媒体环境下老龄宣传的有效性。

　　第四，要下大气力把老年媒体做强做大。随着老龄事业发展，这些年来老龄媒体有了很大进步，全国老年报刊近60家，发行量达1400万份，老年广播电视也有了较大发展，有的开设了专门的频道和栏目，但与其他媒体相比，老年媒体仍然属于“小字辈”，数量少，发行量少，影响小，体制机制不灵活，这与人口老龄化严峻形势、与日益增长的庞大老年人群、与全社会对老龄问题的关注，与构建大老龄大宣传工作格局，都很不适应。这种薄弱的基础，既是困难也是机遇，说明发展的空间和潜力巨大。老年报刊要做强做大，关键按照中央文化体制改革的要求，面向市场，面向老年群体，在体制机制上寻求突破，《快乐老人报》从创刊到发行量突破100万，跃居全国各类报纸发行量第五位，只用了短短三年时间，给全国老年报刊发展很大的信心和启示。

 

　　关于今年“敬老月”活动，全国老龄委专门发文作了部署，我再强调几点：

　　一是充分认识今年“敬老月”活动的特殊意义。2010年以来，全国老龄委在全国范围内连续三年开展了以“关爱老人，构建和谐”为宗旨，以走访慰问、维权优待、志愿服务、文化体育、老龄宣传为主要内容的敬老爱老活动，这对于弘扬中华民族尊老敬老传统美德，营造全社会关爱老年人、关心老龄事业发展的浓厚氛围，提升老年人的生活生命质量，促进家庭和睦、社会和谐都起到了积极的作用。今年是贯彻《中国老龄事业发展“十二五”规划》承上启下之年，是新修订的《老年法》实施之年，是国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》颁布之年，也是我国老年人口总量超过2亿标志性意义之年，10月13日还将迎来我国第一个法定老年节，同时今年是各地党委政府老龄委换届之后的第一个敬老月、第一个老年节。要充分认识今年“敬老月”活动的特殊意义，把今年“敬老月”活动组织安排好。

　　二是精心组织，注重实效。要突出“贯彻老年法，造福老年人”的活动主题，因地制宜，精心组织，创新形式，动员全社会多为老年人办一些看得见、摸得着的好事和实事，扎扎实实为老年人解决实际困难，让老年人感受到党和政府以及社会的关怀和温暖。各地要积极争取党委政府领导重视，争取让党委、政府主要领导参加敬老月、老年节活动。各级老龄办要发挥综合协调作用，广泛动员老龄委成员单位和社会各界，积极开展多种形式的助老爱老惠老活动。要求真务实，面向基层，面向老年人，把活动重点放在基层，放在城乡社区。各地要本着简朴、隆重、热烈的原则，组织开展好我国第一个老年节的庆祝活动。全国老龄办今年“敬老月”期间拟开展的活动主要有，请中央领导同志在第一个老年节期间看望慰问老年人;命名表彰第一批全国“敬老文明号”;发布《中国老年人健康指南》;组织中央主流及老年媒体集中报道“敬老月”活动等。

　　三是高度重视“敬老月”的宣传工作。从某种意义上讲，“敬老月”就是“敬老宣传月”，主要目的是在全社会营造尊老敬老助老的社会氛围，动员社会力量关爱老年人，所以“敬老月”活动首先要抓好宣传，宣传工作抓好了，敬老氛围浓厚了，活动就成功了一半。各地要充分利用各种宣传载体，大力宣传老龄工作形势任务、方针政策，特别是重点宣传新修订的《老年法》，大力宣传尊老敬老传统美德，宣传各类尊老敬老先进典型，着力营造尊老敬老的良好社会氛围。要广泛开展尊老敬老文化进学校、进社区、进机关、进企业系列宣传活动，引导基层组织和全体公民都把关爱老年人作为义不容辞的责任，形成家庭和睦、代际和顺、社会和谐的新风尚。

　　最后，再强调一下“敬老文明号”的宣传工作。创建活动从实质上讲，是一项社会动员和宣传活动，宣传工作十分重要。要把宣传贯穿评选全过程，特别是在评选表彰命名阶段，更要掀起宣传的高潮，大力宣传创建活动的成效，大力宣传创建的经验和典型，提升创建活动的社会认知度，扩大社会影响力，使“敬老文明号”成为一个社会知名的老龄工作品牌。

　　谢谢大家!

 

    （来源：全国老龄办）