21日，启东市寅阳镇晁汀村老年关爱之家里，老人们或在一起打牌，或在走廊里聊天。今年83岁的顾老太告诉记者：“在家里挺孤单，自打住进了老年关爱之家，每天都过得很开心。”今年以来，启东推进社会养老服务体系建设，形成了五保老人进中心敬老院，高龄、空巢、失能半失能老人进老年关爱之家，健康老人享受居家养老的特有养老模式。

　　截至目前，启东农村老年关爱之家已经建成和在建13家。11月16日，民政部专门印发了启东市人民政府《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》等3个文件，向全国推介启东市社会养老服务体系建设经验。

　　启东是江苏省较早进入老龄化社会且老龄化程度较高的地区之一。截至2011年底，全市60周岁以上老人24.7万人，占户籍人口的22%。其中80周岁以上老人3.95万人，占老年人口总数的16%；农村老年人口达22.44万人，占老龄人口的90.85%；空巢老人13.34万人，占老年人口的54%。

　　在建立中心敬老院安置五保老人，健康老人享受居家养老的基础上，面对大量需要照顾的农村高龄、空巢、失能半失能老人，今年，启东将推进社会养老服务体系建设列为政府实事工程，在全省首先试点建设农村老年关爱之家。

　　今年5月，启东市出台了《关于大力推进农村老年关爱之家建设的实施意见》，按“村级主办、互助服务、社会参与、政府扶持”原则，利用农村闲置房屋、土地等资源，结合养老特点，建成农村老年关爱之家，将需要护理的老年人集中起来，统一居住，为他们提供吃住、娱乐、医疗等基本的有偿性、低偿性养老服务。

　　启东市政府决定，从福彩公益金中安排资金，对验收合格的新建农村老年关爱之家每张床位补贴1500元，对原有的农村小型托老院实施规范改造、提档升级，达到老年关爱之家标准的，每张床位补贴1000元；对已开业6个月以上且正常运营的，按实际入住数给予每年每张床位运营补贴240元。与此同时，启东鼓励集体、个人和社会力量投资兴建农村老年关爱之家，形成政府、集体、社会和个人多元化投入的理想投资架构。东海镇大丰镇村老年关爱之家投资人黄永平说：“我做海鲜生意十几年，看到农村老年人越来越多，我愿意尽自己的能力为社会公益事业做点贡献。”

　　农村老年关爱之家建设涉及方方面面，启东市由民政部门牵头，财政、消防、卫生、住建等部门一开始就介入。按照要求，每个新建的农村老年关爱之家都有值班室、厨房、餐厅、老年活动室等必备的基础设施，老人居室单人间不小于8平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，设置了扶手、无障碍通道等设施，配备房屋求助呼叫，装置消防应急灯，选用阻燃材料改造吊顶，设立集中存放式药柜。
（来源：南通网）