2012年年初，全国老龄办以一号文件形式发布《关于加强基层老年协会建设意见》；2012年年末，全国老龄办在广西南宁召开基层老年协会规范化建设经验交流会。据透露，2013年将被全国老龄办确立为“基层老年协会建设年”。那么，老年协会将如何实现规范化发展？记者就此问题采访了全国老龄办副主任吴玉韶。

　加大扶持力度 加强管理
      基层老年协会历经30多年的发展，数量已达到45万个。基层老年协会对老年人有着非常重要的意义，过去的老年人把大家庭（集体）、小家庭（家庭）作为依靠。现在“大家”“小家”都已弱化，所以要给他们建一个“新家”，这个“新家”就是基层老年协会。
      吴玉韶说，作为老龄部门，对基层老年协会的建设，主要任务是加强规范化管理，明确定位职能，加大扶持力度，推动老年协会更好更快地发展。广西经验最重要的是党政领导重视，其他地方的党政领导如果也能高度重视，投入的力度有可能更大。所以希望各省老龄办要多争取领导的重视与支持，争取财政、彩票公益金、社会各方的资金支持，加大对基层老年协会建设的扶持。

       老年协会首要职责是“为老”
      在基层老年协会30多年的发展过程中，各级老龄部门对其认识有一个渐进的过程，中间也有过争议和曲折。吴玉韶说，此次会议后，大家要把思想统一到会议精神上来，特别是要统一到陈传书主任的讲话上来。要多做实事、少抱怨，用全新要求、全新视野，对老年协会有新认识，以推动其健康发展。
      吴玉韶认为，老年协会要健康发展，就必须明确指导思想。基层老年协会要在党和政府的领导下，服务全体老年群体，要明确职责和定位。不要把老年协会办成“万能”协会，老年协会不是做的事越多越好，做的事越大越好，承担的职能越多越好，而是要根据职责范围，做老年协会应当做、必须做的事。总体上讲，目前大部分老年协会的力量和能力还很有限，老年协会要坚持“为老”原则，高举“为老”大旗，突出工作重点。首先要做好老年人思想教育工作，维护老年人的合法权益，开展为老服务，开展老年群体社会管理等，在做好“为老”的前提下，再力所能及地做一些有益于当地经济社会发展的其他工作。另外，不同层次的老年协会，其职责定位也是不一样的。乡镇（街道）及以上老年协会，要把重点放在为基层老年协会和老龄事业服务上。在老年协会大发展的形势下，我们一定要保持头脑冷静，指导和引导老年协会健康、可持续地发展。

　　明年老龄工作任务重
      《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出，到“十二五”时期末，城乡老年协会覆盖率要分别达到95％和80％。根据这一目标，目前还应建起12万个老年协会，平均每年要4万个。吴玉韶说，要完成“十二五”规划预定的目标，中西部地区的难度还有些大。各地要分解任务，落实到每个地方、每个年度。每年4万个也是最低目标，条件好的地方要多发展，争取实现全覆盖。
      在最后，吴玉韶尤其强调了2013年的老龄工作。他说，2013年是老龄工作的一个重要年份：是贯彻十八大精神的落实年，是实施“十二五”规划的承前启后年，是《老年法》的宣传贯彻年，是基层老年协会的建设年。2013年任务艰巨，大事也多，希望大家共同努力，把今年的老龄工作安排好、部署好。

（来源：中国老年报）