东海全县总人口118万，其中60岁以上的老龄人口13.4万人，占人口总数的12.4%，65岁以上老年人口占人口总数的9.2%。80岁以上老龄人口20，903人，在县城居住的老人15950人。全县空巢老人约15000人，占老人人口总数的10%左右。其中县城空巢老人在2500人，农村空巢老在12500人。适应老龄化社会的客观要求推出了政府重视、实体支撑、服务队伍跟上、民间资本进入的工作举措，推进了社会化养老进程。

一是政府“举起来”， 把社会化养老摆到经济、民生、社会和生态的同等高度去决策、去布局、去推进，纳入政府规划和干部任期目标。近年来，每年召开一次由乡镇党政一把手参加的政府养老工作推进会，安排有实力部委办局结对子帮扶敬老院，把老龄事业纳入重大民生项目进行专项督查，取得了三大阶成果，即投入七千多万元，建成政府“兜底性”养老机构——“楼宇型”、“保健型”、“生态型”、“作为型”乡镇敬老院19所，目前12所敬老院创建“省星级”；总投资3500余万元，建成政府“特护型”养老机构1幢——光荣院，建筑面积2700平方米、床位100张；建成政府和社会“结合型”养老机构——社会福利中心。总投资3800万元，该中心占地20亩，按照国家四星级标准设计建设，建筑面积12285m²、床位260张。目前，正在招收入驻老人。

二是站点“兴起来”，多样化建设新型居家养老服务机构。本着“离家不离村”的原则、实行聚集化养老服务，以村、社区为单位建设居家养老服务设施，四年共建成居家养老服务站点135家,其中省级示范性居家养老服务中心5家，城市社区小型托老所2家，农村“老年关爱之家”3家，一般性居家养老服务站125家。左口乡左庄村村委会自筹资金40多万元，建成“老年关爱之家”，建筑面积为3000平方米，房屋面积300平方米，配备了文化娱乐、体育健身、阅览、影像、电脑、休息等设施，开通“网络亲情”视频连线，休息室安装 “一键通”，在老人休息时遇到特殊情况能及时的求救。

三是队伍“建起来”。把老年事业当成朝阳事业来做，建立一支机构管理专门、技能服务专业的为老服务队伍体系，在依托敬老院、老年公寓、社区居委会、文化站的基础上，尽快实行专职服务队伍建设试点，探索专人服务模式。近年来政府面向社会招聘为老专业服务人员154名。

四是民间资本“走进来”。鼓励民间资金进入养老服务领域， 鼓励有志之士投资敬老公共服务设施建设，给予民间养老机构享受土地划拨、用水用电、信贷等优惠政策，全县建成有影响的民办养老机构3家，拥有床位数300张，其中，夕阳红老年公寓和老来乐老年公寓，目前入住老人分别是46名、13名，多为生活不能自理的老人。黄川镇驻地的华苑老年公寓，为个人投资1200万元新建，床位200张，2013年投入使用。

 

（来源：连云港民政）