从“人多力量大”到“一对夫妇只生一个孩”，再到如今的“单独两孩”，人口问题一直被多方关注。人口政策的每次调整都伴随着国家经济民生发展的重要关口。

记者对60年来吉林省人口规模、年龄结构、性别比例、受教育程度等数据进行梳理，试图探寻数据的变化和相互关系。“人口问题绝不是那些纸面上的数字，还关乎养老、住房、婚姻、教育等很多方面。”吉林大学东北亚研究院人口、资源与环境研究所所长王晓峰对记者说，“目前吉林省人口系统存在着一系列不均衡的发展特征，这制约着吉林省人口和经济社会的协调发展。”

 

人口性别结构，是一个国家或地区的人口中男性人口与女性人口的比例关系，通常有两种表示方式，一种是男性和女性在总人口中各自所占的百分比，另一种是性别比，即男性人口与女性人口数量之比，一般以女性人口为100。

新中国成立以来，共进行了六次人口普查，分别是在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年。

1953年第一次人口普查时，全国总人口性别比为107.6，而吉林省人口性别比为113.4，这意味着每100名女性对应113.4名男性。这与新中国成立初期，东北老工业基地建设期间，大量迁入男性人口有着直接关系。随着第三产业的发展以及家属的迁入，吉林省的人口性别比也逐年下降。

在之后的五次人口普查中，吉林省人口性别比分别为108.8、104.8、104.7、104.9和101.9，下降趋势明显，且下降幅度和下降速度都大于全国平均水平，从第三次人口普查开始，更是一直低于全国人口性别比。

尽管2010年，吉林省男女比例为101.9:100，看起来差别不大，但这是在出生人口性别比(112.4)和死亡人口性别比(142.0)偏高的基础上产生的，即每出生100位女婴，就有112.4位男婴出生;每死亡100位女性，就有142位男性死亡。

梳理吉林省以及全国各地的人口出生性别比，会发现从上世纪80年代中期开始，各地人口出生性别比都有一个明显的提高。“这是因为在80年代中期，B超技术在全国开始普及。”王晓峰说，“虽然2003年国家明令禁止胎儿性别鉴定，但出生性别比高的情况并没有明显好转。”

2010年前后，王晓峰带队对省内近千对适龄夫妇做的生育意愿调查显示，渴望生男孩“传宗接代”的想法并不普遍。“就是在省内乡村，有这样想法的也不占多数。”王晓峰介绍，“接受我们调查的夫妇中，第一个孩子是女孩，希望能再生一个男孩的比较多，但并不是出于传宗接代，而是希望能够儿女双全。第一个是男孩的夫妇，绝大多数希望有机会能再生一个女孩。”

“儿女双全”正在或者已经取代“传宗接代”，成为吉林人在生子方面最大的愿望。为何会有这样的转变?

王晓峰认为，这是因为女性参与社会经济的建设更加广泛，经济和政治地位明显提高，合法权益得到更好保护。“单纯从数字上来说，高学历女性还不如男性，但其增速要快于男性。”五普、六普的数据可以印证王晓峰的话：2010年全省接受大专及以上教育的女性人口为129.1万人，是2000年的2.28倍。而男性人口为142.4万人，是2000年的1.8倍。

 

城镇化是国家或地区经济社会发展的必然过程，城镇人口数量和比例等数字是体现城镇化水平的重要依据。

1949年吉林省城镇人口仅有222.3万人，到2010年，增加到1464.8万人，人口城镇化率(城镇人口占总人口的比重)由22.04%升高至53.36%。

从22.04%到53.36%，并非一路上扬，而是几经波折。记者查询大量资料发现，对于吉林省人口城镇化率变化，业内学者和官员普遍认同的是，按照年代划分为四个阶段。

第一阶段是1949年至1957年，这一阶段，国家工业发展战略和政策向东北地区倾斜，吉林省工农业得到快速发展，特别是工业化进程加快，带动了人口向城镇地区聚集，至1957年，吉林省城镇人口增加至383.8万人。

1958年至1965年是第二阶段，7年间，吉林省人口城镇化出现剧烈波动。1958至1961年“大跃进”期间，城镇人口大幅增加，至1961年底，吉林省人口城镇化率达43.33%。之后三年自然灾害，以及行政建制撤销与重设的变化和大批建设项目的停建缓建，部分城镇人口政策性向农村流动，到1965年，吉林省人口城镇化率下降至35.31%。

1966年到1978年是第三阶段，同全国形势一样，“文革”期间，吉林省国民经济徘徊不前，工农业生产停滞，城镇建设遭到破坏。同时知识青年和干部“上山下乡”等运动，也使人口城镇化进程受阻。这12年间，吉林省城镇人口仅增加195.3万人，人口城镇化率仅提高了0.7个百分点，达到36.01%。

从1979年至今，是第四阶段，1979年至2010年的31年间，吉林省城镇人口增加690.80万人，人口城镇化率提高至53.36%。

新中国成立初期，吉林省人口城镇化率高于全国平均水平，是因为国家实施东北地区优先发展重工业的政策倾斜，之后这一差距不断扩大。“改革开放前的1978年，吉林省人口城镇化率比全国平均水平要高18.1个百分点。”王晓峰说，改革开放之后，吉林省人口城镇化率增长速度开始低于全国平均水平，特别是进入21世纪以来，差距更为明显，全国平均水平增速已经高于吉林省接近1个百分点。“这在很大程度上，反映出吉林省工业、经济和城市发展的整体发展态势。”

 

2001年底，我国65岁及以上老年人口比重达7.1%，高于联合国制订的7%的标准，标志着我国正式步入人口老龄化社会。吉林省进入老龄化社会略慢于全国总体水平，到2003年，吉林省65岁及以上老年人口比重首次“破7”，达到7.05%。

中国的第一个“老龄化城市”是上海，产生于1979年，北京市1990年进入老龄化，我们的“近邻”辽宁省是1996年进入老龄化。

对于老龄化，人们最为关注的就是寿命和养老。1953年第一次全国人口普查，吉林省65岁及以上老年人口比重为3.1%，在接下来的五次人口普查当中，这一数字在逐次提升：3.2%、4.0%、4.5%、6.1%、8.4%。另外，吉林省80岁及以上的高龄人口也在不断增加，在2010年达到35.48万人，占总人口的1.29%。

根据六普数据，2010年吉林省人口预期寿命达到76.18岁，其中女性为78.44岁，男性74.12岁。所谓人口平均预期寿命，简单说就是现阶段每个人若无意外，应该活到的年龄。

和寿命相比，吉林省的养老形势不那么乐观，2000年五普时，吉林省社会供养比为5.6%，到2010年六普时，吉林省社会供养比就达到11.41%。社会供养比是指65岁以上人口与20至64岁人口之比，尽管看起来，100人才需要供养11.4个老年人，“但是这一数字在10年间上涨了两倍还多，给劳动年龄人口带来了更大负担，会对就业结构和社会经济产生影响。”王晓峰分析说。

世界上第一个出现人口老龄化的国家是法国，19世纪50年代，欧洲产业革命接近结束时，经济水平的快速提高带来了出生率和死亡率的下降，法国60岁及以上老年人口的比重很快达到10%，成为世界上最早进入老龄化社会的国家。其他发达国家纷纷进入这一行列。

“世界上主要发达国家的老龄化进程，与该国经济发展趋势基本是同步的，其自身所具备的经济和社会基础能够较为有力地承担这种压力。”王晓峰说。

但中国的人口老龄化，主要原因并不全都是经济发展带来的，还有教育普及、妇女地位提高，尤其是生育政策的实施等因素，共同作用下产生的。

“所以说，中国进入人口老龄化后，面对的是‘未富先老’局面。”王晓峰表示，吉林省是中国最先实行计划生育政策的省份之一，人口年龄结构转变迅速，但是经济发展水平远没有达到相应高度。“吉林省还没有全面实现工业化、城市化和现代化，如何处理好人口老龄化和经济发展之间的关系，让全省经济能够更好发展，这是吉林省将要面对的最重要的问题。”

 

吉林省家庭平均人数是多少?六普数据显示，2010年吉林省户均人口数为2.94人，低于全国平均的3.10人。这是新中国成立以来，吉林省户均人数首次低于3人。

在全国范围内，除了四大直辖市之外，仅有浙江、辽宁、内蒙古和黑龙江等四个省份的户均人口数比吉林省小。

从1964年二普之后，吉林省户均人数一直处于下降趋势，1964年5.01人，1982年4.39人，1990年3.88人，2000年3.32人，2010年2.94人。

2010年，城市家庭户户均人数为2.62人，镇为2.7人，乡村3.35人，跟2000年五普时数据比较，城市下降尤其显著。10年间，吉林省家庭户户数增加了14.65个百分点，同时城市人均住房面积也由18.47平方米增加为24.06平方米，由此可以得出，户均人数减少，主要是由于近年来城市住宅建设发展较快，购置新房和父母或子女分户的大为增加。

户均人数低于3人，意味着1人户和2人户的增加，记者梳理四普、五普、六普的数据，可发现吉林省1人户所占比重已经从1990年的3.16%上升至2010年的12.43%，2人户所占比重则是从2000年的9.17%上升至2010年的27.37%。3人及以上户则在减少。由此看出，吉林省所有家庭当中，有近四成为2人以下家庭。家庭规模的变化，将导致家庭结构类型的变动，单身家庭、丁克家庭、单亲家庭、空巢家庭等非传统家庭结构类型大量出现。

“可以推测，单人户中，留守儿童、独居老人、中年离婚人群和青年独身人群占了其中大部分，这会引发一系列社会问题。”王晓峰说，“比如留守儿童的教育问题，独居老人的养老问题，中年离婚人群重组家庭问题，青年人未婚同居甚至试婚等问题，这是需要社会进行广泛关注的。”

不仅户均人数下降，六普数据显示，家庭代际层次也是更为简单，一代户和二代户是省内家庭主体。

时代在发展，“男大当婚，女大当嫁”的婚姻观已经不再是人们唯一的选择，“养儿防老”等传统观念也在逐渐淡化，与之对应的是结婚年龄和离婚率不断攀升。

王晓峰认为，传统观念转变的同时，应该加强社会公共服务体系建设和社区的服务功能，“流动人口加剧，家庭成员之间被空间和地域所分割，少生独生现象愈发普遍，也使得家庭可利用的成员关系资源缩小。在这种情况下，社会公共服务体系建设要进一步加强。家庭的小型化削弱了家庭的养老功能，就需要借助社区力量，让更多家庭去共享社区的教育和服务资源，这也是应对家庭危机和单亲家庭等社会问题的方法。”

 

人口素质主要包含人口身体素质和人口科学文化素质两个方面。

身体素质主要从预期寿命、婴儿死亡率和人口粗死亡率三个指标来衡量，对比吉林省在2000年和2010年两次人口普查以上三个指标，分别由73.05岁、18.26‰和5.33‰变化为76.18岁、1.35‰和4.93‰，可以看出，吉林省人口身体素质在10年间得到很大提高。

提高身体素质很重要一方面是医疗条件，从2000年到2010年，吉林省医疗卫生机构数由3323个提高到9512个，每千人病床数由34张提高到41.9张，表明吉林省医疗卫生条件有了很大改善。但另一项重要指标，每千人医生数10年间几乎未变，仅由2000年的22.6个提升至2010年的22.7个。

衡量人口文化素质高低，常用的指标是人口平均受教育年限、文盲率和各种文化程度人口比例等。从2000年到2010年，吉林省总人口的平均受教育年限提高了1.02年，达到9.23年。这也是吉林省人均受教育年限首次超过9年义务教育年限。

在吉林省所有人口当中，接受过大专及以上教育的人数约为271.5万人，占总人口的10.65%，较之2000年提升近一倍。这也恰恰是大学毕业生从当年“你追我抢”到如今“乏人问津”这一社会现实的反映。

和全国相比，吉林省大学、高中和初中文化程度人口比重均高于全国平均水平。2005年和2009年，国家统计局对全国人口进行了两次抽样调查，其结果显示吉林省人口受教育程度排名比较靠前。高中以上学历占比排名当中，吉林省以21.45%排名第四位，前三位分别是北京(47.79%)、上海(42.92%)和天津(33.55%)。大学程度学历占比排名中，吉林省以6.30%排名第九，前三名依然是北京、上海和天津，值得注意的是，在这项排名当中，同在东北三省的辽宁和黑龙江均比吉林省排名靠前，分别是第五名(7.94%)和第六名(7.32%)。

依据各省统计年鉴、科技年鉴和人才资源发展报告绘制的表格《东北三省人才水平比较》，反映的是2000年的情况，吉林省万人就业人员中研发人员数和中级技术职称人员数量，与辽宁和黑龙江两省基本相仿，但高级技术职称人员比两省都低。在人才投入方面，研发经费支出占GDP比重，吉林省(0.87%)要比辽宁(1.56%)和黑龙江(1.19%)低。同时，吉林省教育经费支出占GDP比重(3.5%)要比辽宁(2.9%)和黑龙江(3.36%)高。

以上分析可以得出结论，在东北三省中，吉林省在人才方面并没有优势可言，人才投入低，贡献率低。

王晓峰表示，吉林省一方面普通劳动力多，无法充分就业，另一方面很多重要岗位缺乏熟练劳动者，劳动生产率提高缓慢，专门人才和管理人才也缺乏。因此，要加强劳动技能培训，提高劳动者的素质。

21世纪最缺什么?人才!“吉林省高科技人才外流也不容忽视，吉林省想要经济快速发展，就要重视培养和留住人才。”王晓峰说。

王晓峰认为，吉林省人口系统存在着一系列不均衡的发展特征，一是持续低生育水平制约人口长期均衡发展，二是人口老龄化与未来劳动力供求失衡，三是出生人口性别比偏高，以及人口城镇化水平地区差异显著，发展速度过慢。

 

（来源：新文化报）