本市将加大财政补贴力度，以“可改愿改，则尽改快改”为原则，继续积极推进旧住房综合改造。市政府新闻办、市住建委、市房管局昨天联合召开媒体通气会，介绍本市“留改拆”并举、综合推进各类旧住房修缮改造工作进展情况和下一步工作举措。

 

 

　　近年来，本市在加快推进旧区改造的同时，结合旧住房实际和居民群众所需，市区联动，不断完善配套政策，积极创新探索旧住房综合改造的方式路径，因地制宜、多策并举、分类施策，多渠道多途径地改善市民群众居住条件。这几年来，聚焦卫生设施短缺的老旧住房，主要采取了以下四类改造方式：

　　一是成套改造。针对解放后建造的大量厨卫合用的职工住宅，通过加层、扩建、内部分隔等调整平面和空间布局，增添和改善厨卫设施的方式，完善房屋成套独用功能，积极实施成套改造。如闵行区江川街道针对辖区内老工业基地时期建造的大批不成套职工住宅的改造。　　二是拆除重建改造。对于房屋本体条件差、无修缮价值、规划条件不具备、难以通过加层扩建方式实施成套改造的老旧住房，按照《上海市旧住房拆除重建项目实施管理办法》和相关配套文件积极推进拆除重建改造。从2008年起，本市就开始在杨浦佳木斯路、中原一村等实施试点，取得一定经验。

　　三是对里弄房屋进行修缮改造。重点是完善卫生和厨房设施，通过改造达到成套独用或每户单独使用，同时兼顾历史风貌传承和居住环境的提升。如：静安区通过实施修旧如旧，从上至下，由表及里开展了整个区域范围内的直管公房全项目修缮。

　　四是探索保留建筑内部整体改造。本市聚焦风貌街坊，开展了保留保护建筑内部整体改造、抽户（幢）改造等试点，通过对房屋内部结构、布局调整，在保护里弄建筑历史风貌、保持城市脉理、保留原生态原住民的同时，实现里弄房屋成套独用、功能完善。

 

 

　　上海没有电梯的多层住宅规模较大，数量较多。随着社会经济发展和人口老龄化的需求，市民对增设电梯的呼声越来越强烈。本市于2011年出台了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，启动既有多层住宅增设电梯的试点工作。

　　试点开展以来，全市已有204幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项工作，已经竣工运行的47台，正在施工的29台。从实践看，上海既有多层住宅加装电梯数量目前虽然不多，但矛盾较少，程序也比较规范，相关政策和工作模式初步建立，基本形成了符合本市特点，能够引导业主共建共治的，行之有效的，可复制、可推广的既有多层住宅增设电梯的路径和方法。

　　下一步，本市将考虑适当调整放宽启动门槛，将加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，但保留无居民明确反对意见条款，对有明确反对的居民意见在社区协商平台中协商解决。同时推进一门受理，进一步简化优化审批流程。推进供电、供水、排水（排污）、通信等部门在手续办理和收费标准等方面支持加装电梯项目。

 

 

　　虽然本市旧住房综合改造工作已取得显著成效，但是目前本市老旧住房存量规模仍然较大，卫生设施短缺的房屋数量不少。进入“十三五”以后，根据现阶段城市发展的新特征，本市城市更新从“拆改留”转变为“留改拆”，市政府于2017年11月印发了《坚持留改拆并举、深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件的若干意见》，明确“十三五”期间实施各类旧住房修缮改造5000万平方米，其中旧住房综合改造1500万平方米，各类里弄房屋修缮改造250万平方米。

　　下阶段，本市将细化配套扶持政策，加大财政补贴力度，以“可改愿改，则尽改快改”为原则，继续积极推进旧住房综合改造，确保完成各项目标任务。