搞好养老服务工作,最主要的是要解决好养老费的支付问题。目前,我国老人人口庞大,国家养老支付体系尚未成形。要想解决养老费的支付问题,根据我国当前的政府财政状况和城乡居民实际支付情况,可采用如下策略。
由政府来制订养老企业的收费标准。在全面考虑各种因素的基础上,合理制定收费标准,保证养老企业至少创收5%的利润率,同时鼓励连锁经营养老企业,扩大市场覆盖面来实现增加企业的利润。收费标准的区域差别合理化,根据城市、乡镇和农村不同的生活水平,设立不同的收费标准。收费标准具体化,服务等级不同,养老服务业不同,这样能够方便老人在选择养老服务的同时可添减其它单项服务。
为服务型居家养老企业发展创造优良环境。把部分社会福利事业的彩票公益金投入到服务型居家养老服务中去。允许养老服务企业发行债券。政府应优先考虑批准服务型居家养老企业的用地,低价出让建造。政府要发放补助资金支持没有多余公用住宅的社区建设老人服务中心。给服务型居家养老企业实施税费减免政策,按居民生活标准收取服务型居家养老公司和老人服务中心的水电气网暖费。
帮助老人变现他们的非现金资产。随着老人的身体衰老,老人们的不动产、金银首饰、珠宝玉器等除了个别赠送子女外,无法处理掉的将会是负担。可以把这些非现金资产变现以提高老人们的养老费支付能力。可成立重点帮助老人变现资产的典当营销公司,把老人的房产或其他资产交由典当公司打理。有关金融管理部门要加强对典当公司的监管,防止一些典当公司破产时让老人资产血本无归。
让政府兜底,保证所有老人均享受到养老服务。如遇经济困难的老人,政府应给予补助,帮助老人缴纳服务型居家养老基本服务费的差额,让所有待养老人能够享受到居家养老的基本服务。但这并不代表可以随意享用“大锅粥”,要对申请补助的老人进行逐项核查、严格调查审批、算清账目。街道办事处和乡镇政府要登记本辖区的常驻老人,做到定期巡访,防止出现老人久病卧床、无人问津的现象。