为进一步推进养老服务业发展，充分发挥养老服务业在保障和改善民生、促进经济转型升级中的作用，近日，枣庄市政府出台了《枣庄市养老服务业转型升级实施方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》提出，到2017年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，民办养老机构占比突破50%，每千名老年人拥有养老床位35张以上；提供就业岗位约2万个；养老产品用品供给不断丰富，服务内容日益多元，服务模式更加多样。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，民办和公建民营养老机构占比达到85%以上，每千名老年人拥有养老床位40张以上；提供就业岗位约4.5万个。

　　《方案》的重点工作任务分为4个部分。一是打造一个品牌。打造“健康养生·安养枣庄”服务品牌。二是搞好两个统筹。统筹区域发展和统筹城乡发展。三是坚持“三化”发展。推进市场化发展，推进产业化发展，推进社会化发展。到2020年底，全市各类养老床位达到3.2万张，城市社区老年人日间照料设施达到200处以上，农村幸福院、日间照料设施达到600处以上。四是突出四个重点。突出居家养老，突出医养结合，突出人才培养，突出基本养老。到2017年，完成养老服务信息平台建设任务，到2020年，护理型床位达到9600张，占养老床位总数的30%以上。

　　《方案》的完善保障措施主要有四个方面。一是强化规划约束。制定城市总体规划、控制性详细规划，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。二是保障土地供应。“十三五”期间，根据市政府确定的养老服务体系建设任务，按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标，应保尽保。三是加大财政补助力度。创新政府对养老机构扶持方式，研究利用市级股权引导基金，引导社会资本投资发展各类养老服务机构，促进养老服务业发展；提高养老机构运营补贴标准，市级将养老机构运营补贴标准从每人每年180元、300元、360元分别提高到每人每年270元、450元和540元；鼓励养老机构购买综合责任保险。对符合条件的养老机构参加综合责任险，市级按核定的投保人数给予每人每年20元的补助。四是创新投资融资支持方式。

　　此外，《方案》还从健全工作机制、加强行业监管、加大宣传力度和加强督导检查等4个方面提出了工作要求。