为积极应对人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，创新发展智慧养老，加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　一、文件依据

　　依据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）、《合肥市构建多层次养老服务体系（2018—2020年）行动计划》（合政办〔2018〕51号），结合我市实际，制定本办法。

　　二、起草过程

　　2020年4月初，市民政局围绕办法制定，深入社区展开调研，并形成初步方案。2020年5月中旬，市民政局去函市财政局，就《合肥市养老服务和智慧养老实施办法》征求市财政局意见，经充分沟通形成草案。6月12日，《合肥市养老服务和智慧养老实施办法》通过2020年第12次局党组会审议。

　　三、本《办法》的主要特点

　　（一）目标具体，政策约束性强。《办法》从城乡三级中心建设、老年人补贴制度建立健全、促进社会办养老机构发展、智慧养老创新发展等四个方面确定了具体、清晰的目标要求，政策约束性强，有利于更好更快地实现省定目标任务。

　　（二）有章可循，政策衔接统一。《办法》中涉及的城乡三级中心、社会办养老机构与智慧养老建设项目等补助补贴和老年人福利制度，表述与现行各项管理办法相一致，保持了政策的延续性和统一性。

　　（三）总结经验，推广有益做法。《办法》中对城乡三级中心、社会办养老机构的评估要求，是我市养老服务补助补贴发放中全面采取“第三方评估”这一做法的经验总结。实施评估有利于加强对项目的精确审计，有利于加强对项目运营的常态化监管。

　　（四）职责明确，促进工作落实。《办法》明确了市、县（区）民政与财政部门各自责任，同时也建立了协作机制，有利于各自按照任务要求，抓好各自工作落实。同时，也建立联席会议机制，及时协调解决发生的问题，促进工作协调推进。

　　四、主要内容

　　（一）完成城乡三级中心建设。到2020年底，县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站，已建成的城乡三级中心要实现正常运营，为老年人提供服务。

　　（二）老年人补贴制度建立健全。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于50%。

　　（三）促进社会办养老机构发展。符合条件的社会办养老机构应补尽补。

　　（四）智慧养老创新发展。2020年底前，至少打造1家省级示范智慧养老机构。