我国已进入老龄化社会。据全国老龄办发布的《“十一五”期间中国老龄事业发展状况》报告和《全国城乡失能老年人状况研究》报告，2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，到2050年，老年人口将超过4亿，占总人口30％以上。“十二五”时期，恰逢老龄人口老龄增速期，“养老”成为广大代表委员共同关心的话题。

　　养老“三本账”

　　3月9日，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司总裁杨超作了《关注养老产业发展的“三本账”》的发言。

　　杨超在发言中为我国的养老产业算了算账。他指出，从“政治账”看，发展养老产业能促进社会和谐稳定。据统计，2009年底中国60岁及以上老年人口已达到1.67亿，占总人口的12.5％。

　　预计2000-2025年老龄人口年均增速达3.3％，2020年约占总人口的18％，2050年占比将超过30％。这意味着每三个人中就有一个老人。

　　由于计划生育政策形成的“四二一”家庭结构，届时我国将面临前所未有的养老压力和挑战。解决养老问题，不仅直接关系占社会1/3比重人群的和谐稳定，还会影响到家庭进而关系到整个社会的和谐稳定。

　　从“民生账”看，发展养老产业能扩大社会就业。就业是民生之本。“十二五”期间，每年城镇就业人口供给达2500万，如果按照经济增长8％的速度估算，实际能提供就业岗位1200万，存在1300万的就业缺口。养老产业属于典型的劳动密集型产业。

　　从“经济账”看，发展养老产业有利于转变发展方式，促进我国经济平稳健康发展。养老产业具有产业链长、涉及领域广、环境友好、健康可持续等特点，涉及看护护理、医疗康复、金融、旅游、文化等20多个行业，

　　并对上下游产业如建筑、钢材、水泥、机械等有明显的带动效应。

　　养老双轨制急需打破

　　几大袋子信，无数个电话，十几年的呼吁，提起养老金双轨制，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧就有一肚子的话。

　　自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。“关键问题在于存在两套制度。”宋晓梧说。

　　宋晓梧介绍说，国际上也存在单独两条线的保险制度，但目前美国、爱尔兰、卢森堡、日本等国都已将企业和公务员养老保险制度统一起来。

　　他具体指出，考虑我国实际情况，应尽早统一城镇职工基本养老保险，不再在事业单位、机关与企业职工之间分别设计基本养老保险制度，至于不同群体之间的特殊性，可以通过企业年金或其他补充保险的形式来体现。

　　全国政协委员黄方毅说，今年两会他再次提交“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”。这个提案他已连续提交数次。

　　他建议，应制订规划，在本届政府任期内还清历史欠账，大幅度提高企业养老金，取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距；统一调整退休人员养老金的标准。同等情况的退休人员无论在企业、事业、还是机关单位养老金增长标准是一样的，以体现社会公平。

　　民营资本入场应受鼓励

　　全国政协委员、《中国美容时尚报》出版人张晓梅接受记者采访时表示，在今年的提案中她关注了养老事业、幼儿教育及国民素质教育等问题。

　　在养老方面，张晓梅建议鼓励养老企业资本化运营，来应对老龄化问题。张晓梅指出，现在老龄化已经是一个比较明显的问题，目前我们国家在老年方面的工作、设施其实还相当薄弱。去年的时候到杭州考察一家养老院，条件还算可以，但实际就是一个不大的房子，每个月一个老人就要交将近7000块钱，而且还排不上队，还进不去。现在都一个孩子，一个人要负担四个老人，再加上现在医疗水平各个方面需要不断改进，所以说人口的老龄化也越来越严重。如果让政府拿出很多钱来做这个事情可能有限的，所以应该提早鼓励民营资本能够进入市场。

　　相关业内人士分析指出，按照未来20年我国GDP年均增速保持7％、内需稳步上升、未来10年内老年需求加速释放、未来10-20年老年需求稳步增长以及养老保障体系逐步健全等假设，参照国外经验数据测算，2010年、2020年和2030年，我国老年产业规模有望从近1万亿提升到8万亿和22万亿，老年消费占总消费的比重可能从6％左右提高到12％和15％左右，对GDP的拉动作用可能从3％提高到6％和8％。我们期待着在“十二五”期间，我国养老产业能够健康发展。