目前地方政府社保资金结余2万亿元，住房公积金结余也达2.1万亿元，共计4.1万亿。根据国务院相关规定，社会保险基金结余只有存银行和买国债两种投资渠道。而据专家测算，2000年至2008年全国社保基金总的收益率可能不足2%，低于同期的通胀率。

　　管理养老金等社保基金的组织，一般都是社保局下属机构，集保费征收、基金管理、投资运作等职能于一身，以政企合一方式运营基金，缺乏监督、信息不透明，难免暗箱操作、效率低下。在这种情况下，即便养老金实现了市场化运营，也有可能难以真正确保这些钱的安全。

　　其它地区养老金资金管理模式

　　香港：积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。香港市民对养老金计划有充分的选择权，不但分散了投资风险，也取得了比较理想的回报。从香港看，养老金市场化运营，是一个非常系统的工程，首先需要一个规范的金融市场、一个公平公正的监管机构和一个透明的法治环境。

　　美国401K计划:401K计划也称为401K条款，适用于私人公司，为雇主和雇员的养老金存款提供税收方面的优惠。企业为员工设立专门的401K账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。08年金融危机时，许多参与“401K计划”的人养老金帐户缩水近半。

　　英国：英国养老基金受托人具有更广泛的投资权，是为保证在最大限度的组合投资中使受益人的利益最大化。养老基金受托人可以不受投资类型的限制，只要是对受益人有利的投资，只需一项书面声明，说明指导其作出投资决策的原则，养老基金甚至可以投资于艺术品和外国期权合同。