广东千亿养老金委托入市的消息已引起了社会的密切关注。对于一个未富先老的国家来说，养老问题已经是敏感到亿万家庭的大事。这项试行政策甫一公布，赞成者有之，反对者亦不少，专家学者也从各种角度进行分析。但作为普通民众来说，最关心的其实无非在于两个核心问题如何保障养老金投资不亏？职工能不能选择或知晓这笔钱的投向？

　　第一个问题在于安全性，第二个问题在于自主权。两个问题背后都指向市场经济的最根本的两个原则，公平与透明。

　　养老金是社保基金里最为重要和庞大的一笔钱，长期以来这笔巨款如何使用，怎样使用一直饱受关注，但普通工薪阶层似乎一直没有得到过透明的信息。反倒听过一些地方官员挪用社保基金落马的消息。因此本次地方养老金委托入市不能不让人担忧，能否避免有不法人员在这一过程中“上下其手”，暗箱操作。

　　社保基金进入市场是好事，毕竟如此庞大的一笔巨资闲置不仅是浪费，更是巨大的消耗。养老金入市可以提高资金回报率，更合理地配置资源，但前提是这个市场规则必须健全，是发展成熟稳定的市场。

　　如果在基本制度不完善的情况下贸然入市，养老金很可能被各种利益集团“雁过拔毛”，因此保障市场的基本公平至关重要，这是保障养老金缴纳者最为关心的一个问题。

　　这个问题还有另外一面，如果是不健全的市场却能保障完全收益，感受到不公的将会是其他的市场投资者。全国社保基金理事会明确澄清，广东的养老金是委托投资运营，不是入股市，而是从事固定收益项目，全国社保基金理事会与证监会也一再强调，社保基金入市并不是为了救股市。希望广东的试点能够开先河，做到市场与民生、市场与民主并行不悖。

　　但这个固定收益项目究竟是什么呢？又从哪里来的固定收益？如果是凭借政策优势单纯获红利是否会造成市场经济规则的另外一种不公。构成对其他投资者基本权利的侵犯？

　　第二个问题关于养老金缴纳者的自主权，既然养老金一部分是从职工工资里扣除的，那么缴纳者就有充分的理由知晓这笔投资的流向。

　　在已经实现养老金入市的国家，工薪阶层会拥有多种选择，比如美国的401K计划，企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用，这些钱可以在税前扣除。

　　这些和我国目前的政策没有太大差别，但下一步就有所不同，他们的员工可以自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工有权先选择保守型投资，放弃可能会获得红利但会冒风险的投资。这样给了员工充分的选择权，而且相关部门也会免责。

　　今年的全国两会上，全国政协委员厉以宁谈及此问题时说道：“如果把这笔钱赔掉就会被老百姓骂死。”即使是“固定收益”类的项目，也应该充分给员工投资组合的选择权，而不是在不透明的情况下被安排。否则一旦亏损算谁的呢？

　　因此，确保公平与透明原则，充分保障每位投资者的合理权益是养老金委托入市的前提，用老百姓的话说就是，养老金入市得保证不能亏，还得让我知道怎么花。

　　我国养老金管理和运营现状

　　截至2011年底，地方政府社保资金结余1.92万亿元，住房公积金结余也达2.1万亿元，共计约4.1万亿。

　　根据国务院相关规定，社会保险基金结余只有存银行和买国债两种投资渠道。

　　全国社保基金理事会数据显示，在2001年~2011年的11年里，全国社保基金共实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。

　　专家推测，去年CPI是5.6%，养老保险基金的收益率不到2%，仅去年一年全国养老金的损失就高达1000亿。

　　其他国家或地区养老金资金管理模式

　　美国401K计划：401K计划也称为401K条款，适用于私人公司，为雇主和雇员的养老金存款提供税收方面的优惠。企业为员工设立专门的401K账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。

　　香港：香港积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。香港市民对养老金计划有充分的选择权，不但分散了投资风险，也取得了比较理想的回报。

　　广东职工说：戴先生　个体户　55岁

　　我支持和理解政府的这项决策，我认为放在银行只是收利息肯定不够的，入市的话还可能刺激一下投资气氛，还可能有收益。

　　李先生　东莞一工厂农民工　23岁

　　虽然公司也帮我们买了社保，但我们的社保非常少。政府决策方面的东西，离普通老百姓很遥远，虽然是老百姓的钱，但老百姓的意见几乎不起作用。

　　赵银娥　出版社职工　42岁

　　合理的投资，对保险金进行保值是对的。但是安全第一，最怕投资的钱都不知道去向或者是赚的钱都不知道去向，一定要公开透明。政府部门应该尽快公开管理程序，把养老金投资放在阳光下，接受民众的监督。
（来源：工人日报）