解决城镇职工养老金缺口，从而保障职工合法权益，共建共享和谐社会，已成为当前各级政府工作的一项重大而紧迫的任务。

　　中国社会科学院17日发布的《中国养老金发展报告2012》显示，如果剔除财政补贴，2011年养老金收支缺口已经进一步增大至767亿元。另据审计署8月2日公布的社保审计报告显示，截至2011年底，全国有12个省本级、67个市本级和328个县欠缴保费270.97亿元。

　　如果这种情况得不到尽快改善，意味着若干年后，很大一批退休职工将面临无法领取养老金的困境。虽然解决养老金缺口问题的工作早已启动，“十二五”规划也提出“积极稳妥推进养老基金投资运营”，但政府对养老金“入市”依然持谨慎态度，目前没有具体的“入市”时间表。看来，仅指望养老金“入市”来弥补缺口是不明智的。解决这一问题，一方面需要企业自觉缴纳养老保险金，另一方面需要加大政府财政配套投入，做实个人账户基金。

　　企业欠缴职工养老金的主要原因不外乎以下几点：一是企业为了节省开支，故意逃缴养老金；二是有些新办企业或外来企业对政策理解的偏差或受行政干预，将社会保险当成了企业的社会福利，而不是应尽的法律义务，经常发生不缴或不足缴的行为；三是不少职工对企业的违法行为敢怒不敢言，职工普遍害怕被用人单位知道自己投诉后会丢掉工作，在一定程度上纵容了企业的违法行为。

　　鉴于此，地方各级政府要对症下药，强化征管手段，加大执法力度，确保养老金的按时足额入库。特别是要把征缴重点放在一些新办的和外来的非公企业。劳动监察部门要督促用人单位为职工办理劳动合同和社会保障参保手续；社会保障经办机构要实事求是地落实好企业养老金缴费基数；对瞒报、漏报的企业进行重点稽查，并通过相关职能部门强行代扣。

　　政府财政配套投入的不足，长期备受诟病，这主要是与财力紧张有关。据有关专家测算，各地如果把社保项目资金全部配套到位，估计要占到本级可用财力的10%左右。这对政府财政来说，是一个不小的压力。但落实养老保险金配套投入是一件十分严肃的事情，既然老百姓把财权交给政府掌管，政府就有责任和义务建立“民生财政”。特别是靠市场能够办的事政府要完全退出来，再就是不搞“政绩工程”、“形象工程”，尽可能地挤出配套资金。

　　党的十八大报告提出，要“逐步做实养老保险个人账户”。这需要地方各级政府在今后的工作中认真抓落实。我们深信，随着《社会保险法》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见》的相继出台，随着我国地方各级政府财力的快速增长，再加上国家财政强有力的支持，投入到社会养老保险的资金将会增加，基金的规模将会更大，城镇职工得到的实惠也将更多。老有所养，指日可待！
（来源：证券时报网）